为更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人和其他组织依法获取本机关的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，特编制本指南。

         一、政府信息的分类和编排体系

       （一）政府信息的分类详见《政府信息公开目录》。

       （二）政府信息的编排体系

         本行政机关政府信息公开目录使用电子文档方式编排、记录和存储各类信息，主要含以下要素：索引号、信息种类、信息名称、生成日期、发布机构等信息。

　　1.信息索引号。索取号是为信息索取方便所赋予的一组代码。由单位代码、分类号、信息生成年份、流水号四部分组成,各部分号码之间用“-”相连,其结构为:单位代码-分类号-生成年份-流水号。

　　2.信息种类。目录包含政府信息的分类。

　　3.信息名称。指该信息的标题,是表达信息中心内容、形式特征的名称。无论信息以何种格式出现如文本、图表等,都必须要有信息名称。如果信息是文件形式,则信息名称就是该信息正式公开的标题;如该信息没有正式标题,则应创建一个准确简要地概括信息内容的标题作为信息名称。信息名称应使用全称或规范简称。

　　4.生成日期。指信息正式形成或者变更的日期。对于政府文件,生成日期即签发日期(如会签的文件,生成日期为最后一个签发日期);对于非文件类的信息,如数据表格等,生成日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期格式使用YYYY-MM-DD的格式,其中YYYY是年、MM是月、DD是日。

　　5.发布机构。指信息的责任者。信息为一个机构产生时,该机构为发布机构。信息为几个机构联合产生时,属于文件类的,以编制文号的机构为发布机构;属于非文件类的,以主编制机构为发布机构。发布机构应使用全称,不能使用简称。

        （三）公开形式。公开形式是指政府公开信息的方式，分为主动公开、依申请公开和不予公开三类。

二、工作机构

新乡市发展和改革委员会信息公开工作机构：办公室。

咨询电话：0373-3696700
        传真号码：0373-3696731
        互联网联系方式：xxsfgwbgs@163.com（仅用于接收信息公开工作有关意见建议，不受理依申请公开申请。） 。
        办公时间：夏季 8:00-12:00 15:00-18:00
                            冬季 8:00-12:00 14:30-17:30

办公地址：新乡红旗区人民东路甲一号行政办公大楼1120房间。
        邮编：453003。

咨询时间：法定节假日除外的工作时间。

三、主动公开

（一）公开范围

本机关主动免费向社会公开的内容具体参见《新乡市发展改革委政府信息公开目录》，公民、法人和其他组织可从新乡市发展和改革委员会门户网站查阅。

（二）公开形式

本机关主要通过新乡市发展和改革委员会门户网站http://www.fgw.xinxiang.gov.cn，同时，根据政府信息内容和特点通过政府公告、新闻发布会以及报刊、广播、电视、微信公众号“新乡发改”等便于公众知晓的方式对属于主动公开范围的政府信息进行公开。

（三）查询方式

公民、法人和其他组织可登录新乡市发展和改革委员会门户网站后，进入各信息公开子站查询，也可使用关键词进行检索即可获取该信息。
       （四）公开时间
        属主动公开范围的市政府信息，自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

四、依申请公开

（一）申请步骤

1、提交申请

申请人填写《申请表》提出申请。申请表可以从本委门户网站政府信息公开子站下载，也可以到本委办公室领取。《申请表》应填写完整，内容真实有效。申请人应同时提供有效身份证明材料。

申请人应当对申请材料的真实性负责。

为了提高申请的处理效率，申请人应对所需信息描述详尽、明确；若可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。

2、递交申请

申请人可以当场递交，也可通过新乡市发展改革委政府信息公开申请系统、信函等方式递交填写完整的《申请表》。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过传真方式提出申请的，请在传真左上角注明“政府信息公开申请”字样。

公民、法人或者其他组织应当采用书面形式（包括数据电文形式）向本机关申请获取政府信息；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理机构代为填写政府信息公开申请。

（二）申请处理

　    1．审查

　　本机关收到申请后，市政府政务公开办公室将对申请内容进行审查，政府信息公开申请内容不明确的，自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该政府信息公开申请。

　　2.  处理

　　本机关根据收到申请的先后次序来处理申请，能够当场答复的，将当场予以答复。不能当场答复的，将自收到申请之日起20个工作日内予以答复；因特殊原因，需延长答复期限的，本机关将报市政府政务公开办公室负责人同意并告知申请人，延长答复的期限最长不超过20个工作日。

　　申请公开的政府信息涉及第三方权益和其他机关的，本机关将征求第三方和其他机关的意见，征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在期限内。

　　对申请公开的政府信息，本机关按照所申请公开的政府信息的情形分别作出答复：

　　（1）已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径；

　　（2）可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

　　（3）决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

　　（4）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

　　（5）不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

　　（6）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

　　（7）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理；

　　（8）申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

　　（9）需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关不予提供；

　　（10）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

　　（11）申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。

        (三)收费标准及方式

　　行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费，具体按照《国务院办公厅关于印发

　　行政机关依法决定收取信息处理费的，应当在政府信息公开申请处理期限内，按照申请人获取信息的途径向申请人发出收费通知，说明收费的依据、标准、数额、缴纳方式等。申请人应当在收到收费通知次日起20个工作日内缴纳费用，逾期未缴纳的视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。

　　政府信息公开申请处理期限从申请人完成缴费次日起重新计算。

　　(四)注意事项

　　1.填写《申请表》时，应按规定填写真实姓名或名称、联系方式等信息，并提交有效身份证明；所需政府信息应当描述明确，包括能够指向特定政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征；获取政府信息的方式及载体形式。

　　2.申请人委托代理人提出政府信息公开申请的，应当提供委托代理证明材料；5人以上（含5人）共同申请同一政府信息，可以推选1至5名代表提交申请，并提供推举证明材料。

　　3.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，本机关将要求申请人说明理由。对申请理由不合理的，将告知申请人不予处理。

　　五、不予公开范围

　　依据《条例》等有关规定，下列政府信息不予公开：

　　1.依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开。

　　2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，本机关不予公开。但是，第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。

　　3.本机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

　　4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

六、监督方式

公民、法人或其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

新乡市发展和改革委员会依申请公开信息申请表.doc