政策解读：长封一体化发展总体规划（2021—2035年）

近日，新乡市人民政府印发了《长封一体化发展总体规划（2021—2035年）》(以下简称《规划》)，现将主要内容解读如下：

一、编制背景

长垣市和封丘县都是千年古县，历史长河中大多时期均属同一辖区，同处黄河最后一道弯，两县地理相接、人脉相连、文化相近、产业相补、水系相通，一体化基础良好。为深入落实贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要论述、党的二十大精神、河南省十一次党代会和新乡市十二次党代会精神，更好地发挥长封两地资源优势，不断提升两地合作发展水平，新乡市委市政府提出长封一体化发展战略，以加快构建区域发展新格局，着力推动县域经济“成高原”，积极探索县域经济协调发展新路径。为科学推进长封一体化发展，特编制《长封一体化发展总体规划（2021—2035年）》。

二、定位目标和主要内容

落实新乡市“一轴两翼一组团”空间战略，建成新乡市市域东部重要增长极；依托郑新一体化装备制造合作区和现代农业示范带、长封开生态文旅融合示范区建设，建成郑州都市圈绿色集约发展示范区；通过长封飞地产业园和跨县级行政区协调合作机制探索，建成河南省县域经济一体化协同发展先行区；依托新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区、黄河滩区迁建生活改善样板区建设，建成黄河下游生态保护和高质量发展样板区。

分阶段分步骤实现长封一体化发展目标。一年打基础。2023年末，长封一体化规划体系基本建立，长封一体化发展体制机制基本形成，长封飞地产业园启动区基本建成。三年成规模。规划至2025年末，长封一体化基础设施进一步完善畅通，现代产业体系基本形成，长封飞地产业园初具规模。五年起高地。规划至2027年末，长封一体化基础设施、产业体系、生态环境更加完善，长封飞地产业园全面建成。十五年成高原。规划至2035年末，长封产业走廊全面形成，成为新乡市市域东部重要增长极，全面实现县域经济“成高原”的发展目标。

《规划》共分十章。

第一章：规划背景。分析长封一体化发展基础，未来发展中面临的机遇和挑战。

第二章：总体要求。阐述长封一体化工作的指导思想、发展定位、发展目标和发展战略。

第三章：构建长封一体化发展总体格局。共三个方面。一是构建“一廊四区一带多园”空间格局，二是打造长封一体化协同发展区，三是高标准规划建设长封飞地产业园。

第四章：加强长封一体化产业体系建设。涵盖三个方面内容。一是做优做强主导产业，二是适时推进潜力产业，三是加快培育长封飞地产业园主导产业。

第五章：建设长封一体化综合交通体系。包括四个方面。一是打造多向畅联的对外综合运输交通网，二是构建畅达联动的城乡交通网，三是推动交通运输绿色智能融合发展，四是加快长封飞地产业园道路交通建设。

第六章：推动长封一体化公共服务共建共享。共三项内容。一是加快建设城乡社区生活圈，二是促进公共服务资源共建共享，三是提升基本公共服务均等化水平。

第七章：加快长封一体化基础设施互联互通。涵盖提升水资源安全保障能力、完善能源支撑体系、构建泛在信息网络系统、强化水利支撑能力、提速“新基建”建设、推进长封飞地产业园基础设施建设六方面内容。

第八章：强化长封一体化生态环境共治共保。包括加强生态系统保护和水生态修复、推动绿色低碳发展、推进环境污染防治、推动长封飞地产业园区绿色发展四方面内容。

第九章：加快长封一体化文旅融合发展。共五个方面内容。一是推动文旅产业高质量发展，二是共同建设黄河文化公园，三是推动长封乡村旅游发展，四是打造长封美食文化共同体，五是打造长封历史人文景点。

第十章：创新长封一体化发展保障机制。从四个方面建立保障机制。一是绘制一张蓝图，实现规划共谋共管；二是完善一种机制，实现区域共商共治；三是构建一个体系，实现设施共建共享；四是创新一套政策，实现区域互利共赢。