对市政协十三届二次会议 第011号提案的答复

对市政协十三届二次会议

第011号提案的答复

尊敬的王威委员：

您提出的《关于优化民营经济营商环境的建议》收悉。现答复如下：

一、强化顶层设计

长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素和推动经济持续健康发展的重要力量。民营经济在我国经济中的比重持续提升，已经成为推进中国式现代化的生力军，高质量发展不可或缺的重要基础，推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。

2023年下半年以来，国家、省先后出台关于促进民营经济发展壮大的意见和实施意见，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面，提出31条具体举措，有力提振了广大民营企业的信心。2023年，国家发展改革委设立民营经济发展局。按照机构改革工作部署，市发改委组建新乡市民营经济发展局，2024年4月24日，举行了揭牌仪式。根据职能要求，贯彻落实国家、省促进民营经济发展的方针政策，服务全市民营经济高质量发展。

二、着力优化营商环境

市发改委立足职能牵头全市优化营商环境工作，在营商环境建设方面压实各部门工作责任，统筹协调企业在营商环境方面的痛点、难点问题。在2022—2023年上半年省级营商环境评价中，我市在全省排名第6位，连续两年均前进3个位次，跃居全省第一方阵，其中获得用气指标领跑全省，获得信贷、开办企业、登记财产、信用环境等多个指标位居全省前列。市发改委组织长垣市和高新区成功创建省级民营经济示范城市试点。今年一季度，新乡市实施民间投资项目472个，同比增长104个，民间投资增速10.3%，高于全省（1.8%）8.5个百分点。

一是构建文明规范执法环境。在全省率先推行包容审慎“四张清单”制度，推进跨部门联合监管，坚持“一单两库”建设，实现市县两级全覆盖、具有行政检查权的24个政府部门全覆盖、监管事项全覆盖。组建全省首个汇聚多领域精英的综合性行政执法监督人才库，形成行政执法监督合力。二是提升司法公正与效率。开展雷霆1号反诈专项行动、雷霆2号、雷霆3号严打违法犯罪专项行动，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪。加强涉企案件繁简甄别、快慢分道，建立速裁快审机制和执行绿色通道等，有财产可供执行案件法定期内执行率达99.59%。设立新乡市企业权益保护协会，全省率先设立律师调查令“云申请”服务通道，全流程在线办理时间不超半小时。三是提升政务服务效能。建立政务服务事项管理制度，梳理公布全市365项行政许可事项清单，实现行政许可事项清单化管理。设立政务大厅24小时自助服务区，上线83个“一件事一次办”主题事项，“有诉即办”窗口实现市县乡三级全覆盖，市本级行政许可事项“不见面审批”率达90%以上，实现1000余项事项即来即办、444项容缺或者承诺办理、800项全省通办。搭建全市统一、互通互联的大数据综合服务监管平台，不断完善“一网通办”“一网通享”“免证办”“电子证照”等特色服务，实现不动产交易、公积金提取、工程项目审批等200余项事项免证可办，不断提升企业群众的满意度和获得感。

三、强化政策落地落实

省发改委与省财政厅、省行政服务和行政审批局正在联合推进惠企政策免申即享改革。目前，覆盖省、市、县三级的惠企政策免申即享平台正在建设。为避免重复建设和浪费，平台由省统一组建。按照省部署，我市在2023年出台了惠企政策免申即享工作方案，并公布了第一批41项惠企政策清单。

四、近期工作打算

一是我市将持续强化顶层设计，坚持高位推动，开展实施好“营商环境提质增效年”活动，以深入推进我市营商环境综合配套改革为主要抓手，不断加大惠企便民改革创新力度，推动全市营商环境系统性重塑、一体化提升。

二是市发改委将按照省部署，做好上下联动，推动数据互联互通，动态更新免申即享惠企政策清单，打通预算管理一体化和惠企政策免申即享平台资金拨付通道。加大对部门和县（市）区工作督导协调力度。同时，发挥统筹协调作用，会同有关部门着力在提振民营企业发展信心上下功夫，全面推进民营经济发展政策落地落实，推动我市民营经济高质量发展。