新乡市社会信用体系建设领导小组办公室 关于印发《2019年新乡市社会信用体系建设
新信用办〔2019〕6号
新乡市社会信用体系建设领导小组办公室
关于印发《2019年新乡市社会信用体系建设
工作要点》的通知
各县（市、区）人民政府，高新区、经开区、平原示范区管委会，市直各有关单位：
现将《2019年新乡市社会信用体系建设工作要点》印发你们，请认真抓好落实。
2019年7月29日
2019年新乡市社会信用体系建设工作要点
为进一步深化我市社会信用体系建设，依据国家、省关于社会信用体系建设工作部署和《新乡市社会信用体系建设规划纲要（2016-2020）》，以“创建社会信用体系建设示范城市”为契机，以打造“信用新乡”为目标，结合全市实际，制定本工作要点。
一、信用基础建设
（一）依托市数据交换共享平台，深入推进信用信息归集和共享常态化。依照国家信用信息归集新标准，更新全市公共信用信息目录，通过市数据交换共享平台与各部门系统对接，及时、准确、完整地归集和共享信用信息。
责任单位：市发改委、市政务大数据局，市直各部门，各县（市、区）政府（管委会）。
（二）推进市信用信息共享平台与行业协会、金融机构、信用服务机构实现信用数据共享共用。建立跨区域、跨部门、跨行业的信用信息共享合作机制。
责任单位：市发改委、商务局、金融局、人社局、民政局、住建局、卫健委、人民银行新乡市中支、新乡银保监局等市直部门。
（三）推动市信用信息共享平台（二期）建设，开展市县联合奖惩一体化建设。将联合奖惩系统嵌入到市县两级政务服务系统，以及各行业审批系统，对实施联合奖惩部门实行“一部门、一账户”管理模式，自动记录联合奖惩查询和实施奖惩情况，实现全程留痕。并抓好各项奖惩措施的落实，及时公布奖惩案例。奖惩案例数量不低于本辖区内红黑名单数量的10%。
责任单位：市发改委，市直各部门，各县（市、区）政府（管委会）。
（四）规范红黑名单认定程序，推动县级以上政府部门开展红黑名单认定，实现重点领域红黑名单全覆盖。建立列退红黑名单、限期整改、培训约谈、公告公示、信用报告、信用承诺、信用修复培训等制度，力争到2019年底前全市黑名单、重点关注名单主体治理全覆盖，整改率达到100%。
责任单位：市直各有关部门，各县（市、区）政府（管委会）。
（五）建设公民个人信用积分系统。建立个人信用信息归集制度和指标标准，健全个人信用档案记录，通过对不同信息指标分配以不同权重，建立起个人诚信分评价模型，对个人信用进行量化评估。探索公民个人信用分在社会保障、公共医疗、公共交通、旅游等领域创新应用，形成典型经验。
责任单位：市发改委，各县（市、区）政府（管委会）。
（六）建立企业在线信用修复培训系统。开设信用讲堂，围绕信用法规、信用知识，组织企业参加在线培训学习，完善信用修复流程，支持失信主体在线提交信用修复申请，在线签订信用承诺书，依据学习培训等情况，完成失信企业信用修复。
责任单位：市发改委，市直各部门，各县（市、区）政府（管委会）。
（七）归集拖欠民营企业中小企业账款信用信息，并通过市公共信用信息平台实现信息共享，对失信主体实施联合惩戒。
责任单位：市发改委、工信局、财政局、住建局、工商联，各县（市、区）政府（管委会）。
（八）推动农村信用体系建设。为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村社会成员建立信用档案，引导涉农金融机构与政府主管部门深度合作，健全信用档案建设和应用机制，全面推进农村信用信息的互联共享。推动信用+金融支持乡村振兴，支持信用服务机构运用政务数据，为农民及农业企业提供免费担保、无抵押的信用贷款。
责任单位：人民银行新乡市中支、市农业农村局、市场监管局、金融局等部门，各县（市、区）政府（管委会）。
二、政务诚信建设
（九）加快政务诚信建设。推动政府部门诚信自律，转变政府职能，创新监管方式，增加政府公信力和执行力。健全公务员诚信档案，将信用体系建设内容纳入公务员培训。加强政府采购、PPP、招标投标、招商引资、地方债务、统计领域、街道乡镇等重点领域政务诚信建设。依法依规处理“新官不理旧账”问题，保障企业合法权益，优化营商环境。
责任单位：市发改委、政务大数据局、市财政局、住建局、民政局、商务局、统计局、市委组织部等市直各部门，各县（市、区）政府（管委会）。
（十）严格落实“放管服”改革各项要求，进一步完善信用法规制度和标准规范，加强各项协调保障机制建设，积极推进“信用新乡”建设，不断优化营商环境，推动经济社会秩序健康运转。
责任单位：市政务大数据局，市直各部门，各县（市、区）政府（管委会）。
（十一）严格落实行政许可、行政处罚7天“双公示”制度，继续做好季度“红黑榜”发布工作，推进行政权利、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务等重点领域政府信息公开工作。
责任单位：市直各部门，各县（市、区）政府（管委会）。
（十二）推进互联网+政务服务建设，把实体政务服务中心与网上办事大厅相结合，推行政务信息网上公开、投资项目网上审批、行政审批网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察，提高政务服务和管理效率。
责任单位：市政务大数据局，市直各部门，各县（市、区）政府（管委会）。
（十三）推进在招投标、劳动保障、科研管理、奖励表彰和申请政府资金支持等行政管理事项中使用信用产品。按照国家要求推行主动公示承诺、行业自律承诺、审批替代承诺和失信修复承诺，加强信用报告使用。
责任单位：市发改委、财政局、政务大数据局、人社局、科技局、市委组织部等市直部门，各县（市、区）政府（管委会）。
（十四）加强失信政府机构治理长效机制建设。切实做到对失信主体的“全覆盖、无遗漏”，政府失信事件整改到位率力争达到100%。各级政府机构要认真践行各项承诺，避免出现失信行为，避免形成新的失信政府机构增量。
责任单位：市发改委、中级法院、人社局、司法局、市委组织部、编办，各县（市、区）政府（管委会）。
三、商务诚信建设
（十五）积极推进实施信用分级分类管理制度，建立行业信用记录，制定出台守信失信界定标准，开展行业信用评价。以安全生产、食品药品、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、税务领域、社会组织、重点职业人群、互联网应用及服务等领域为重点，不断完善信用记录，做好信用信息公示，建立完善行业诚信“红黑榜”制度。
责任单位：市市场监管局、人社局、教育局、科技局、生态环境局、税务局、民政局、文旅局、发改委、文明办、应急管理局、市委网信办，各县（市、区）政府（管委会）。
（十六）建立完善市场主体准入前综合信用承诺制度，按照政府引导、主体自愿、行业自律、社会监督的原则，引导市场主体以规范格式向社会做出公开承诺，并作为事中事后监管的参考。
责任单位：市市场监管局、应急管理局、教育局、科技局、生态环境局、民政局、文旅局、市委网信办，各县（市、区）政府（管委会）。
（十七）严格按照国家、省统一部署，做好新赋码工作，积极推进存量代码的转换，确保重错码率低于万分之一。加快统一社会信用代码存量换证工作，做好增量主体统一社会信用代码赋码、信息回传及公示工作，加强统一社会信用代码共享和应用。
责任单位：市市场监管局、政务大数据局。
（十八）研究制定自然人纳税信用管理机制和配套制度，建立自然人纳税信用信息库，全面归集纳税人的办税行为、申报纳税、行政处罚等信用信息，探索动态量化信用积分办法，为纳税人动态信用管理提供数据支撑。通过电子税务局、税务网站等渠道为纳税人提供纳税信用查询服务，依托市公共信用信息平台，实现跨部门信用信息共享联动。
责任单位：市税务局、发改委。
四、社会诚信建设
（十九）加强金融、法律、医疗卫生、食品药品、文化旅游等人群职业信用建设，推广使用职业信用报告，对信用等级较低的从业人员，实施行业限期禁入等惩戒措施。
责任单位：市金融局、司法局、卫健委、市场监管局、文旅局、人民银行新乡市中支、新乡银保监局。
（二十）建立完善社会组织从业人员的信用档案，建立科学合理的评估指标体系，评估制度和工作机制，实施分类监管机制，对信用等级较低的从业人员，实施行业限期禁入等惩戒措施。
责任单位：市民政局、司法局等。
（二十一）坚持把品德放在专业技术人才评价的首位，重点考察专业技术人才的职业道德，强化社会责任，坚守道德底线。建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，对在职称评审和考试中存在弄虚作假行为的个人和单位，纳入新乡市信用平台，健全完善职称申报评审诚信失信惩戒和责任追究制度。
责任单位：市人社局、科技局、教育局。
（二十二）建立完善科学有效的教学科研人员和学生信用评价制度，将信用评价与招生录取、助学贷款、学位授予、职称评定、岗位聘用、职务晋升、项目申报、科研经费分配、评选表彰等挂钩。
责任单位：市教育局、科技局、人社局。
（二十三）建立知识产权诚信管理制度（专利），制定知识产权保护信用评价办法，健全重大侵权、违法假冒信息发布制度，强化对知识产权领域失信行为的联合惩戒。
责任单位：市市场监管局。
（二十四）严格落实网络实名制，大力推进网络信用监管机制建设。将实施网络诈骗、造谣传谣、侵害他人合法权益等严重网络失信行为的企业、个人列入黑名单，采取网上行为限制、行业禁入等措施，同时通报相关部门并进行公开曝光。
责任单位：市委网信办、市公安局、工信局。
五、司法公信建设
（二十五）继续推进审判公开、执行公开，规范执法行为，加强执法监督。扩大失信被执行人名单适用范围，建立协调联动机制，探索实施分级监管，加大对失信被执行人的惩戒力度。
责任单位：市中级法院、检察院、司法局、人社局、市委组织部、编办等。
（二十六）大力推进司法行政信息公开，完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、国家统一法律职业资格考试等信息管理。
责任单位：市司法局、中级法院、检察院等。
（二十七）建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案，并作为考核、奖惩、晋职晋级的重要依据。加强对律师、公证员、法律服务工作者、法律援助办案人员、司法鉴定人员等从业人员信用信息的记录和整合，推行公正廉洁、文明执法、执法公开等承诺制度。
责任单位：市公安局、司法局等。
六、诚信文化建设
（二十八）积极宣传报道新乡市社会信用建设中涌现出的典型人物和事迹，在全社会营造诚信处处受益、失信寸步难行的良好舆论氛围。
责任单位：市委宣传部、市文明办、发改委，各县（市、区）政府（管委会）。
（二十九）大力开展信用宣传普及教育进机关、进校园、进家庭活动，将诚信教育作为中小学和高校学生思想品德教育的重要内容，推动诚信教育进课堂，在中小学、高校、职业技能教育、岗位培训等各级各类教育培训中充实信用内容。鼓励高校开设社会信用领域相关课程，支持有条件的高校开设信用管理相关专业，扩大招录规模。
责任单位：市教育局、民政局、驻新各高校。
（三十）扎实做好城市信用监测，认真做好县（市、区）信用监测工作，及时将本行业本领域所制定的信用规章制度上网公示，积极做好突发不良信用事件的应急处理，主动宣传报道正面舆论和典型人物、典型事迹。
责任单位：市发改委，市直各部门
41070202000572号