中共新乡市发展和改革委员会党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2019年4月22日至6月12日，市委第一巡察组对市发改委党组开展了巡察。8月21日，市委巡查组向市发改委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组领导核心作用和重点工作推进方面

1. 党组议事规则执行不严问题。（1）整合党组会和委务会议事规则和议题范围，重新修订完善《市发改委领导班子议事规则》和《会议制度》，严格执行。（2）学习《中国共产党章程》和《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和“五不一末”等相关规定，“五不一末”制度上墙，严格执行以上制度。（3）进一步修改完善财务管理制度，细化财务报销审批程序；加强财务管理制度学习，财务人员对票据的审核把关工作，增强一把手自我约束和接受监督意识。

2. 班子成员担当精神不足问题。（1）根据领导调整情况，调整委领导工作分工，根据新的三定方案完成科室调整和职责划分工作，严格按照分工和职责划分落实工作责任。（2）对我委《精神文明领导小组及责任分工》重新调整修订，进一步精简领导机构、明确责任、避免职务重叠，促进工作推进落实更加有力。（3）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化班子成员担当作为精神提升，在专题民主生活会深入剖析，开展批评和自我批评。

3. 领导干部纪律规矩意识问题。认真学习并严格执行中共新乡市委组织部《关于转发<中共河南省委组织部关于严格执行领导干部个人有关事项即时报告制度的通知   >的通知》（新组通〔2017〕31号）文件规定。

4. 重点工作督促落实不力问题。对易地扶贫搬迁拆旧复垦工作继续实行周调研、月通报制度，建立工作台账，充分调动乡村两级基层党员干部的积极性，加快完成拆旧复垦工作。

5. 重大项目建设问题。充分运用重大项目调度会、联审联批、市级领导分包等工作机制，为重点项目建设保驾护航；印发省市重点项目储备库管理办法，建立省市重点项目储备库，力争更多项目纳入重点项目；开展“四比四看”活动，促进各县（市、区）加大工作力度；坚持每月省市重点项目考评通报，形成比学赶帮超的浓厚氛围。2019年我市申报省重点项目71个，较去年增加24个，居全省第4位。

6.“放管服”工作打折扣、搞变通问题。（1）整合各科职能，按实际和要求，充实窗口职能，加强人员力量，让后方科室多跑路，让信息多跑路，让群众一次办成事。（2）贯彻《中共新乡市委、市人民政府印发<< span="">新乡市优化营商环境三年行动方案（2018—2020年）>的通知》（新发〔2018〕23号）文件要求，大力开展优化营商环境工作。   

二、党建工作和组织人事方面

1. 学习不深不全问题。（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，增加党组理论学习中心组学习次数，丰富学习内容和形式，分专题进行中心组学习安排。（2）推动理论学习成果转化，领导成员要紧密结合实际工作撰写1-2篇调研或理论文章。

2. 学习抓而不实问题。各支部积极开展主题教育各项学习及活动，党组成员及时督促指导所在支部开展学习、完成党组会工作要求，共计在联系点支部讲党课8次，保证学习抓实见实效。

3. 阵地管理不严问题。（1）严格落实讲座、论坛管理制度，邀请专家在委内宣讲、授课前履行审批手续由党组书记签字批准，组织全市及以上范围讲座、论坛等报宣传部备案。（2）指定专人负责“文明新乡发改”官方微博发布、审核等工作。加强对微博管理员的培训，加大信息收集力度，在发布范围内的信息均予以发布。

4. 民主生活会缺少“辣味”问题。（1）认真学习并严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。党组书记会前对班子成员的剖析材料严格把关。召开巡察整改专项民主生活会就以上问题进行批评与自我批评。

5. 双重组织生活制度落实不到位问题。党组成员在各支部召开“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会上带头严肃开展了批评与自我批评，将支部此项工作落实情况作为年底党建述职评议重要指标。

6. “三会一课”走形式问题。（1）通过每季度支部对“三会一课”制度落实情况自查，并将各支部自查情况公示在党员活动室的《市发改委机关党建支部任务完成情况一览表》，提升党务干部尽职履责意识。（2）召开党务干部业务培训班，专题学习“三会一课”会如何开、会议记录如何记，严格会议记录标准，严禁出现不及时记录、补录等现象发生。（3）运用在党组会、支部党员会、党小组会抽查党员对党建常识掌握情况的工作方法，提高党员干部对党建常识的知晓率。

7. 干部选拔任用工作不认真、不严谨问题。对选票统计存在问题，组织人员重新对相关原始票据进行汇总，纠正得票情况统计表，督促教育相关工作人员避免再次出现此类现象，加强日常组织人事制度规定的学习。

8. 干部轮岗不到位和违规抽调企业人员问题。（1）严格按照干部《关于印发<< span="">新乡市2015年市直单位科级干部集中轮岗工作实施方案>的通知》（新组通〔2015〕34号）文件要求进行自查，原有两名轮岗未到位干部已经在今年的干部调整中消化完毕。（2）向全委下发清退借调工作人员的通知，用一周时间进行工作交接和清退，已将5名从企业抽调的人员清退。   

9. 会议多问题。严格控制召开会议和文件，圆满完成了市委市政府下达的指标任务。2019年较2018年精简会议和文件均达到50%以上。

10. 应付式交差问题。已印发《新乡市改革投资项目审批办法提升行政审批效率的十二项制度（试行）》（新办文〔2018〕23号）。推进工程建设项目审批制度改革工作正在有序推进。2019年，我市重大项目储备数量位居全省前列。

11. “走秀式”开工问题。印发了《关于进一步做好全市重大项目月集中开工活动的通知》（新重点办〔2019〕4号），从开工项目投资额度、认定标准、信息填报等多方面提出了更进一步的具体明确要求，避免开工活动流于形式。

三、落实“两个责任”和中央八项规定及实施细则精神方面

1. 重业务轻党风廉政建设问题。（1）制定《机关党的建设、党风廉政建设和意识形态工作综合监督检查方案》，开展综合监督检查，并印发检查结果通报，将监督检查结果运用到全年考核中。（2）结合《新乡市发改委重要权责和关键环节监督细则》，以及2019年集中开展以案促改工作中收集梳理的廉政风险点和权力清单，逐科室（单位）重新制定2019年党风廉政责任书，重新签订。

2. 开展警示教育和以案促改不扎实问题。（1）扎实做好2019年集中开展以案促改工作，组织全委认真剖析发改系统两个案例，9月份对各支部活动开展情况、各科室（单位）剖析整改情况开展检查。认真执行委党组《推进以案促改制度化常态化实施方案》。（2）认真开展好“以案促改”专题民主生活会，党组成员以案促改剖析材料交党组书记、派驻纪检组长把关，不符合要求的重新剖析。

3. 压力传导不够问题。（1）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强干部职工责任、纪律和法制观念。对本单位发生违纪违法案件开展警示教育，并邀请相关专业人士举办法治、纪检知识讲座。（2）对违纪违法人员作出相应党纪、政纪处分或组织处理，并将处分、处理决定在委内通报，进行警示教育，达到惩前毖后目的。（3）严格执行纪律考勤等制度，县处级干部带队每周随机组织纪律考勤活动，发现问题严格落实通报到科室、通报到人的要求，做好考勤结果在平时考核和年度考核中的运用。

4. 履行监督责任仍有差距问题。（1）强化日常监督，加强对《党风廉政建设工作提示函制度》和《重大会议和重要事项报备制度》执行情况的监督检查，通过参加和列席党组会、委务会、项目评审等方式，进一步加强对“三重一大”等重要事项的廉政监督；强化岗位监督。牢牢盯紧关键少数、重点环节和重要岗位，进一步加强对科级干部廉政档案动态管理，及时掌握干部履职尽责、廉洁从政等情况，做到关口前移；强化专项督查。认真开展节假日期间落实八项规定监督检查，坚持问题导向，认真履职尽责，着力发现问题线索；创新监督方式。在设立廉政监督举报箱、公开举报电话、电子邮箱的基础上，通过“驻点办公”和实地暗访等形式，进一步拓宽监督渠道，将监督触角向基层和二级机构延伸。（2）加强对《中国共产党纪律处分条例》《监察法》《监督执纪工作规则》等业务知识的学习和培训，对市纪委“补短板、强能力、见成效”培训内容开展经常性研学，强化实践运用，提高执纪办案工作方式和水平；对纪检监察组已办结案件开展“回头看”，结合“6-45”整改台账深入查摆存在问题和不足，认真查缺补漏，规范执纪办案程序，着力提升案件质量。

5.违反中央八项规定及实施细则精神现象问题。（1）认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，按照上级文件要求严格把控“三公”经费支出。（2）对于无公函接待、陪同人员超标支出情况进行核实，经办人或科室负责人写出情况说明。按照新的要求针对性的补充完善了我委公务接待管理制度。（3）完成车辆报销修车费追缴退回工作。按照要求修改完善了车辆维修管理制度。

6. 资金使用不规范问题。（1）对手续不完善资金使用情况进行核查，联系监理公司补签验收意见，监理公司代表已于9月份补签验收意见。监理报告已附报销凭证中。（2）对2016-2018年无依据或手续不完善列支20笔会议费，已对资金使用不规范问题情况核实，经手人或科室负责人补充完善相关依据和手续，作出情况说明，并已附到相应凭证中。（3）印发我委政府采购管理制度；继续执行每半年聘请会计师事务所开展内部审计，发现问题及时纠正。

7. 出借价格调节基金逾期未收回问题。按照法律程序，由律师发律师函，收到律师函仍不还款的，由我委向欠款单位直接进行法律诉讼。

8. 固定资产管理漏洞较大问题。（1）成立房产固定资产遗留问题工作专班，财务主管和财务人员具体负责落实各项工作。目前工作进入历史资料核查阶段。（2）对未计入固定资产情况核实，变更补记固定资产；修改完善固定资产管理制度；财务管理人员严格审核把关。

下一步，市发改委党组将紧紧盯住问题根源，继续推进整改工作，对已整改完成事项长期坚持落实到位，严格执行建立和完善的各项制度，不断加强市发改委党的领导，织密织牢扎紧制度的“笼子”，用制度管人管权管事，让权力在阳光下运行。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3696892；邮政信箱：新乡市红旗区人民东路甲一号新乡市发展和改革委员会1404室；电子信箱：fgw3696900@163.com