实录|10月31日新乡市举行2025年度“改革促成效 营商谋发展”优化营商环境工作系列第八场新闻发布会

 

 

发布人：

刘建学  新乡市人社局党组书记、局长 

陈鹏飞  新乡市工信局党组成员、副局长 

吕海玲  新乡市交通运输局党组成员、副局长

孙锡凯  新乡市生态环境局副局长

主持人：

韩升阳  市委宣传部外宣办（新闻办）主任

时间：2025年10月31日（周五）8：30 

主持人 韩升阳

女士们、先生们，媒体朋友们：  

大家上午好！欢迎参加新乡市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。

按照市政府新闻办工作安排，今天上午召开“改革促成效 营商谋发展”优化营商环境系列第八场新闻发布会，向社会发布新乡市“改革促成效 营商谋发展”宜居宜业营商环境情况。我们邀请到了市人社局、市工信局、市交通运输局、市生态环境局的负责同志，分别介绍各自领域的优化营商环境情况，并回答记者朋友们关心的问题。

下面，我介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：

新乡市人社局党组书记、局长刘建学先生；

新乡市工信局党组成员、副局长陈鹏飞先生；

新乡市交通运输局党组成员、副局长吕海玲女士；

新乡市生态环境局副局长孙锡凯先生。

首先，请刘建学先生介绍人社领域营商环境建设情况。

 

刘建学

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！感谢各位记者朋友和社会各界人士长期以来对我市人力资源和社会保障工作的关心支持！近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局深入贯彻党中央、省、市优化营商环境的决策部署，进一步推进人社营商环境任务落实，持续优化服务方式，助推全市经济社会高质量发展。下面我向大家介绍一下有关工作开展情况。

一、聚焦重点，精准施策，就业创业服务体系更加完善

一是全力促进高校毕业生高质量就业，联合高校组织省内外4400余家用人单位，举办20场大中城市联合招聘和校园双选会活动，现场提供岗位2万多个，发布岗位招聘人数18.7万，接收简历13.5万份，达成就业意向3.6万余人；创新开展政策宣讲、求职招聘、技能培训、岗位见习、政策落实“五个系列”活动，实施就业见习岗位募集计划，安置见习人员1790人；设立驻新高校就业服务站，为离校未就业毕业生提供“113l”服务，实现就业6700人。二是积极带动困难群体就业，聚焦农民工、退役军人等重点人群，大力开展专项服务行动，2025年新增农村劳动力转移就业1.96万人、返乡创业8300人；开展困难人员“一对一”精准帮扶，累计帮助1.3万名失业人员实现再就业，4799名城镇就业困难人员实现就业。三是持续发放补贴助力就业创业，2025年发放企业吸纳就业社保补贴2291.34万元，惠及2.15万人；发放创业担保贷款4.4亿元，缓解中小微企业、初创企业融资难融资贵困境；激发创业活力，扶持509人创业，带动就业1.1万人。

二、健全机制，创新落实，社会保障服务效能持续提升

一是延续实施降低费率政策，2025年助力全市2.95万家、4.48万家参保单位分别享受阶段性降低失业保险费率和工伤保险费率政策。二是惠企政策实行直补快办、免申即享，截至目前，为4430家企业发放稳岗补贴5287.26万元，其中，为4329家中小微企业发放4045.16万元；为663家企业发放一次性扩岗补助260.7万元，为1148人发放职业技能提升补贴172.5万元，助力企业降本增效。三是深入推行社保服务“打包办”，全面实施职工退休、申领工亡待遇等一件事“打包办”，实行“一窗受理、集成服务”。围绕退休“一件事”，强化与相关部门协同办公，精简材料、优化流程，实现从“多窗多次”到“只进一门”。四是优化便民服务网点设置，设立社银便民合作网点79个，推进社保业务向乡镇（街道）、村（社区）延伸，推动530项社保业务实现“就近办、家门口办”。五是深化社保服务数字赋能，依托河南省社保网上服务平台等渠道，实现参保、转移、查询等422项高频业务在线办理。2025年全市社保“网上办、掌上办”业务量达32万件，助力群众快速操作、安心办理。

三、引才育才，覆盖全域，招引培育工程更加用心

一是全面落实人才引进政策，落实“新乡英才”计划，开展人才认定及补贴申领工作。搭建招才引智平台，2025年组织我市企事业单位参加招聘活动，提供1135个优质岗位，接收简历1241份，达成初步引才意向343人，为我市经济发展揽得大批急需人才。二是强化博士后科研创新平台建设，积极开展服务企业，政策指导、申报推荐等“一站式”服务，助力全市发展。截至目前，全市共设立博士后工作站15个、博士后创新实践基地23个。三是大力激发人才创新活力，出台《新乡市加强博士后工作培养高层次创新型青年人才实施办法的通知》，对博士后工作站（基地）、博士后青年人才等在经费方面予以支持，2025年发放博士后奖励经费140万元。四是强化技能培训以赛促训成绩斐然，深化校企合作、工学一体、产教融合的培养模式，2025年开展各类职业技能培训11.74万人次，新增高技能人才4.88万人。2025年9月在全国第三届职业技能大赛中，我市8名选手取得2金、2银、1铜和3个优胜奖的优异成绩，奖牌数居全省第三。

四、靠前化解，有力维护，劳动关系更加和谐

一是加大劳动纠纷预防化解力度，畅通弱势群体维权“绿色通道”，成立工伤待遇争议速裁庭，对工伤保险争议案件做到快立、快调、快审、快结。24名青年仲裁员志愿者对口包联127家企业，帮助企业规范用工。二是公正执法纵深推进，开展规范涉企行政执法行动，组织培训45场，提升执法队伍专业化水平。落实不予处罚、从轻处罚等“四张清单”要求，2025年以来免予处罚1起、免罚金额13.06万元，切实减轻群众负担。三是常态化开展根治欠薪工作，深入推进国企项目集中整治，上半年建立问题台账64个，涉及428人金额860.03万元，所有问题均在6月20日前完成清零。联合市相关部门开展“双拖欠”专项清理、整顿人力资源市场秩序等行动。截至9月底，为4442名劳动者追回工资5626万元，有力维护了劳动者基本权益。

五、规范流程，强化宣传，人社政务服务更加高效

一是提升政务服务质效，聚焦社保、就业创业、仲裁调解等高频业务事项，全面实行“一次性告知制”“不予受理、不予办理决定书面告知制”等，告知当事人办理决定、理由依据及权利救济途径，靠前化解行政争议，充分维护群众的知情权。二是完善人社政策宣传体系，组织局机关科室和局属单位负责人、业务骨干走入“新乡人社直播间”，围绕企业、群众热点问题开展线上互动答疑。2025年开展直播19场，观看人次达20.8万，互动3597人，助力人社惠民政策供需高效对接。三是开展“三包三联”活动，处级干部分包县（市、区），局机关科级干部分包全市100家企业，每月沟通联系，了解企业需求，宣讲人社惠企政策，提升企业的获得感和满意度。同时，针对社会关注度较高的退休业务每月开展电话回访，及时解决群众急难愁盼。

下一步，市人社局将进一步优化简化办事服务流程，强化政务服务数字赋能，推动惠企惠民政策落实生效，持续加强与市直相关部门数据共享和协同合作，为企业发展和群众办事提供更加优质便捷高效的人社服务保障。

谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢刘局长的介绍。下面请陈鹏飞先生介绍工信领域营商环境建设情况。

 

陈鹏飞

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对新乡工信领域工作的关注和支持。近年来，市工信局聚焦“两高四着力”，全面落实市委、市政府推进新型工业化决策部署，锚定建设制造强市、实现产业兴市目标，主动担当、积极作为、赶超进位，全面推进全市现代化产业体系建设。下面，我就今年以来工作开展有关情况，向大家作简要介绍，总体可概括为“六个新”。

一是工业经济实现新提升。我们牢牢把握建设制造强市、突出产业兴市这个战略定位，聚力推进新型工业化，成立工业经济运行“1+6”工作专班，建立稳增长“8个库”，400余个工业技改项目有序推进，70余个项目建成投产。今年以来，面对复杂严峻形势，在市委、市政府领导下，工业运行难中求成、稳中有进，工业行业支撑稳定、持续回升。1-9月，全市规上工业增加值同比增长7.5%，高于去年同期2.8个百分点，其中，占全市规上工业总量85.1%的制造业增加值同比增长7.9%，拉动全市增速6.7个百分点；1-9月，35个行业大类中26个行业实现正增长，13个行业实现两位数增长，工业经济压舱石地位更加突出。

二是链群培育实现新质效。我们聚焦“8+17+N”产业链群，健全“一链四图谱六清单”工作推进机制，印发《新乡市“8+17+N”产业链群建设2025年工作要点》，逐群逐链建立“链长+责任单位+专班+链主企业”培育模式。深入开展县域特色产业培育行动，引导各县（市、区）优化产业布局，不断增强县域经济核心竞争力。促推县域优势产业集聚，提质发展中小企业特色产业集群，累计培育省级中小企业特色产业集群5家，其中，获评国家级中小企业特色产业集群3家，居全省第1位。2024年，“8+17+N”产业链群规模占全市产业规模达80%以上，5大传统产业集群总产值突破2000亿元。6家中小企业特色产业集群实现总产值1767亿元，其中，3个集群总产值超百亿元。长垣市、红旗区入围县域新型工业化综合实力全国500强。

三是产业结构实现新升级。我们紧盯市场需求与科技发展趋势，转型升级传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，实体经济根基更加稳固。传统产业加快“焕新”，在全省率先建立设备更新项目、支持政策、优质设备供给“三个清单”，今年以来，工业领域更新设备17300台（套），完成投资91.2亿元，带动实施工业技改项目141个。成功获批国家中小企业数字化转型城市试点，试点实施以来，233家企业完成数字化水平诊断、91家企业正在实施数字化转型改造。推动绿色制造体系建设，累计培育省级及以上绿色工厂116家、绿色工业园区7个、绿色供应链管理企业16家。新兴产业加速“领跑”，新动能加快聚集成势，持续推进科技创新和产业创新深度融合，着力打造新材料、新一代信息技术等新增长引擎，海滨药业、菌草新材料等企业一批重点项目建成投产。前三季度，全市规模以上高新技术产业增加值增长10.2%，其中，新能源汽车产业、节能环保产业增加值分别增长18.2%、11.5%。未来产业加力“生根”，系统谋划未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大重点方向，在全省率先制定支持人工智能资金政策，成功指导平原示范区、高新区、长垣经开区因地制宜申报省级未来产业先导区，入选数量居全省第1位。

四是创新驱动实现新进展。我们围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动科技创新与产业创新“双向奔赴”。累计建设国家级质量标杆14家、省级质量标杆69家，省产业研究院7家，省级技术创新示范企业41家，43家企业入选省级工业设计中心，53家企业176台设备通过河南省首台（套）重大技术装备认定，数量均居全省前3位。7家省级产业研究院突破了再生聚酯制备技术、病毒灭活新技术等一大批新技术，开发了通用性环保热收缩薄膜、四价流感病毒裂解疫苗等一大批新产品。华兰基因贝伐珠单抗注射液——安贝优获批上市，成为全省首个单克隆抗体药品。第十届“创客中国”中小企业创新创业大赛捷报频传，我市氢璞创能、豫硅半导体分别跻身全国企业组500强、创业组300强榜单，创历史最佳成绩。

五是企业培育实现新突破。我们坚持抓大育小、梯度推进，抢抓数字经济新机遇，以智改数转赋能大中小企业优势互补、融通发展。例如，长垣市卫华集团成功入选国家首批卓越级智能工厂和工信部人工智能赋能新型工业化典型应用案例。又例如，指导卫辉市银金达新材料在不足半年的时间实现省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级专精特新重点“小巨人”企业“三级跳”。目前，全市累计培育国家级单项冠军企业7家、省制造业头雁企业11家、省级单项冠军企业42家，国家级专精特新重点“小巨人”企业18家、国家级专精特新“小巨人”企业77家、省级专精特新中小企业550家，数量均居全省前3位。今年以来，新增“小升规”工业企业49家，累计规模以上工业企业数量突破2200家。

六是产业生态实现新改善。我们始终把打造最优生态作为锻造最优产业的重要抓手，大力营造关心企业发展、关爱企业家成长的浓厚氛围。扎实开展“万人助万企”、“学查改·以企观政服务企业大走访”活动，大走访活动开展以来，组织全市1432名党员干部，累计走访企业6040家，宣传政策、传递信心、解决难题，以优良作风护航营商环境、服务保障发展，连续三年被省委、省政府表彰为“万人助万企”工作先进集体。积极开展企业家专项培训，赴南京大学、浙江大学举办专题培训班，帮助企业家拓宽视野、提升管理水平。整理《新乡市“万人助万企”活动惠企政策汇编》，更新《新乡市企业服务明白卡》，政策汇编和明白卡均以二维码形式呈现，企业可在我局官网、微信公众号“新乡工信”查询获取，推动企业诉求“码”上填报、政策汇编“码”上下载。今年以来，累计开展产销对接55场、产融对接155场、产学研对接75场、用工对接249场、招商对接53场，帮助企业争取满负荷奖励资金6770万元、高质量发展资金5831万元。

以产业发展之“进”，看营商环境之“优”。过去，新乡产业发展取得了一些显著成绩，这背后，离不开营商环境的持续建设。未来，市工信局将按照市委、市政府有关决策部署，坚持“产业兴市”，深化企业服务活动，突出抓好产业链群培育，加快构建现代化产业体系，为建设现代化新乡提供有力支撑。同时，我们将紧盯营商环境各项目标任务，对标对表先进地市经验做法，争取在营商环境工作中取得更好的成绩。

我先介绍这些。谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢陈局长的介绍。下面请吕海玲女士介绍交通领域优化营商环境情况。

 

吕海玲

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对交通运输工作的关注和支持。

近年来，市交通运输局以规划为引领，通过加快交通基础设施建设、提高运输服务水平持续完善现代综合交通运输体系，为优化营商环境筑牢交通根基。截至目前，全市已通车公路里程14186公里，其中：高速公路488公里，路网密度全省第6；干线公路1629公里，二级及以上公路占比90.3%，高于全省均值15.8个百分点；农村公路12069公里，等级以上公路占比100%。下面，我主要从三个方面向大家作简要介绍：

一、现代综合立体交通网络加快成型

（一）高速公路网络日益完善。5个在建高速项目全速推进，其中：长修高速、安罗高速两段、沿黄高速武陟至济源段4条高速公路将于今年年底建成通车，兰封高速新乡段年底具备通车条件，全市高速公路通车里程将达到633公里，较“十三五”末增长365公里，高速站口由13个增加到40个，群众出行更加便捷、企业货物运输效率更高，我市区域交通枢纽地位更加巩固。

（二）干线公路建设有序推进。G230封丘至开封黄河大桥及连接线工程建成通车，郑新快速路前17公里已完成建设，市域段预计年底通车。2024年，我市国省道管养路面技术状况指数位列全省第2，连续三年稳居全省前3，有效促进了区域经济协同发展，群众出行舒适度与安全性得到显著提升。

（三）农村公路赋能乡村振兴。全域推进“四好农村路”建设，大力实施农村公路提质改造。“十四五”以来，累计完成新改建农村公路2260公里，是“十三五”时期的2倍，有效带动乡村旅游发展，为农村产业升级提供了交通支撑，助力乡村振兴战略落地见效，我市被评为全省“四好农村路”高质量发展交通强国建设试点先进集体。

二、交通运输服务供给质效不断提升

（一）运输服务提质增效。扎实推进培育壮大道路货运规上企业、促进高质量发展三年行动，建立运输量数据月度分解报送机制，实现市县两级数据同步共享，纳入统计运行监测体系。今年以来，已完成客运量3602万人次、旅客周转量24.74亿人公里，货运量11030万吨、货物周转量331.44亿吨公里，运输运行总体平稳有序。

（二）多式联运提速扩面。深入落实《新乡市多式联运高质量发展 优化调整运输结构工作方案》，完善多式联运标准体系，稳定开行中欧班列、新乡至四川、沈阳至新乡等10余条多式联运路线。2025年1-9月，全市铁路货运量1518.84万吨，联运效率不断提升，物流成本持续下降，为企业“走出去”提供了便捷通道，更好地融入国内国际双循环。

（三）客货邮融合深入开展。依托民生实事任务，统筹推进县乡村三级物流节点建设，谋划农村客货邮融合发展项目。2025年，全市新开通客货邮融合发展线路5条，新改建“一点多能”物流快递服务点78个，预计年底完成100个，进一步畅通农村物流“微循环”，解决农村快递配送难、成本高的问题，为农村特色产品外销搭建了便捷渠道。

三、交通行业治理体系更加完善

（一）深化执法普法协同融合。一是聚焦火车站、汽车站、胖东来商圈等重点区域及节假日、开学季等关键时段，联合公安、文旅等部门开展“打非治违”等专项行动；同时全面推行柔性执法，对轻微违法优先采取提醒、劝导等行政指导方式，符合条件的实行首错免罚。二是每季度开展“微宣讲走基层”活动，推动基层执法人员树立“管理、执法、服务”三位一体执法理念；在执法全过程中严格落实“谁执法谁普法”责任制，执法人员现场检查、案件办理时，同步向行政相对人释法说理。三是深入开展普法宣讲进企业，重点解读与企业经营、安全生产等密切相关的条款。今年以来，开展企业集中宣贯61批次，走访企业625家，解答疑问一万多条；每年开展2次“行政执法开放日”活动，邀请企业代表走进执法支队体验执法全过程，实现执法与普法同频共振。

（二）创新信用监管修复机制。一是大件运输审批在全省率先实行“信用+申报”远程勘验核查机制，工作日24小时内办结。长垣市三类大件运输约占全省的73%，为提高工作效率，创新采用了“远程核查+守信激励+失信重罚”模式，运输企业出具信用承诺书、水印照片和实时视频等材料进行信用承诺，执法人员进行远程勘验，并按照不低于10%的比例进行随机线下抽查。目前，已与54家企业签订了“信用+”服务协议,2025年长垣市三类超限运输在该模式下已受理申报5201件，核查合格率达99.8%。二是在巡游出租车行业开展诚信星级评价，每月根据考核结果为城区每台出租车核定星级，通过车载顶灯展示，实行星级与充电价格、洗车服务、平台派单关联挂钩制度，营造“争创五星”的良好氛围。三是实施“四张清单”“两书同达”主动告知制度，安排专人一对一指导企业信用修复。今年以来，帮助46家企业完成信用修复77件，解答涉企信用修复咨询400余次，既以严格监管规范市场，又以便捷修复降低失信影响，引导企业从“要我修复”向“我要修复”转变，营造诚实守信环境。

（三）打造高效便民政务服务。全面推进“一网通办”，所有事项流程在政务服务网“一站式”公开，积极推广从业资格证电子证照，对低风险事项实行“承诺制+容缺受理”，2025年已办理行政许可事项两万余件。同时，为提高“开办运输企业”一件事审批效率，在线上申请材料由18份缩减至6份，办理时限由11个工作日承诺为线上3日、线下即办的基础上，通过加强监督指导，重新梳理审批流程，实现线上线下申请材料全市统一，群众线上申报办理结束后，可直接通过“道路运政一网通办”小程序或“畅行中原”公众号领取电子证照，申领流程全面简化、更趋便捷，降低了企业与群众的办事成本。截止目前，全市“开办运输企业”一件事线上办件量1116件，排名全省第3位。   

下一步，我局将以更高标准、更快速度、更实举措，持续织密现代交通路网，提升运输服务质效，深化行业体系治理，打造市场化、法治化、便利化的交通运输营商环境！

主持人 韩升阳

感谢吕局长的介绍。下面请孙锡凯先生介绍环保领域营商环境情况。

 

孙锡凯

尊敬的各位新闻媒体的朋友们:

大家上午好！感谢大家长期以来对我市生态环境保护工作的关心、支持和帮助。绿水青山就是金山银山，良好的生态环境也是优化营商环境的重要保障。

下面，我就今年以来我市生态环境保护工作开展情况，向大家作一简要介绍。

今年以来，我市坚持以改善生态环境质量为核心，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，以高品质生态环境支撑高质量发展。今年以来，我市大气环境质量持续改善，1-9月份，PM2.5平均浓度同比降低18.8%，PM10平均浓度同比降低15.6%，优良天数同比增加24天；水环境质量稳步提升，1-9月国、省考断面水质优良比例达90%，3个城市集中式饮用水水源地取水水质达标率均为100%；土壤环境质量总体保持稳定。

一、打好蓝天保卫战，着力改善大气环境质量

一是狠抓烟花爆竹禁燃禁放。组建6个市级督导组，在重要时间节点持续开展督导检查。2025年春节和元宵节期间，我市空气质量分别同比改善36.3%、36.6%。二是强力推进“5+1”行业高质量发展。积极推动“5+1”行业（电力、烧结砖瓦、石灰窑、水泥、石料建材和燃煤锅炉）关停整合、更新改造、绿色创建。目前，5家统筹电厂清洁运输比例已达100%；其他行业工作按时序进度扎实推进。三是实施工业企业深度治理。组织31家市管重点涉气企业开展废气深度治理，目前基本完成25家；对605家企业进行低效失效治理设施排查，发现问题企业493家，已整改455家；实施涉VOCs重点行业企业“夏病冬治”，发现整改问题365个。四是全面完成蓝天保卫战治理任务。共下达1198个治理项目，目前已全部完成。五是加强移动源污染治理。1-9月份，路检路查、入户检查柴油货车8.4万辆次；监督检查机动车排放检验机构278家次；监督抽测非道路移动机械2682台。六是加强面源污染防治。针对工地扬尘污染、生物质露天焚烧等突出问题，印发督办通知31期、工作提示函10期，累计交办问题1200余个，均已完成整改。七是积极应对重污染天气。修订重污染天气应急减排清单，依法依规启动重污染天气预警，根据环保绩效等级对6000余家涉气企业实施差异化管控。

二、打好碧水保卫战，努力提升水环境质量

一是扎实推进治本工程建设。积极推进延津县、封丘县污水处理厂尾水人工湿地工程等25个水污染防治重点项目建设。二是持续巩固城市黑臭水体治理成效。开展黑臭水体排查整治，全面消除建成区水体黑臭现象。三是着力实施入河排污口排查整治。共排查出各类排口573个，其中列入整治清单的共61个，已完成整治60个。四是巩固提升南水北调和饮用水水源地安全保障水平。印发《市级集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》，完成县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估工作。开展南水北调中线工程水源保护区生态环境保护专项行动，确保“一渠清水永续北送”。共排查出13个环境风险源，已完成整治12个。五是加强重点涉水企业环境监管。共检查涉水企业442家（次），查处涉水案件27件，严厉打击偷排偷倒等环境违法行为。

三、打好净土保卫战，保持土壤环境质量稳定

一是强化在产企业土壤污染源头防控。完成土壤污染重点监管单位名录更新并向社会公开。二是做好耕地土壤污染防治。持续推进耕地分类管理，加强耕地保护，确保全市受污染耕地安全利用。三是做好重点建设用地安全利用工作。完成60个用途变更为“一住两公”的地块土壤污染状况调查工作。四是持续推进农村环境污染治理。完成40个行政村农村环境整治、45个行政村农村生活污水治理（管控）及25个乡镇驻地污水处理设施的在线监控联网工作。截至目前，我市农村生活污水治理（管控）率达到57.2%。

四、坚持稳中求进，加强固体废物和新污染物治理

一是积极推进“无废城市”建设。通过实地调研、专家研讨等方式，编制新乡市“无废城市”建设方案。二是持续加强危险废物监管。将2436家危险废物产生单位、28家经营单位、10家有自建危险废物利用处置设施的产废单位、36家重点危险废物环境监管单位列入清单管理；督促指导企业及时妥善转移危险废物7434次。三是积极推进新污染物治理。指导有关企业完成市级化学物质信息统计调查、填报和审核工作。

五、提升服务质效，助推企业高质量发展

一是简化环评审批流程。利用“三线一单”技术成果指导项目建设单位科学选址，守牢生态环境红线；坚持“能下放的必须下放、能豁免的必须豁免、能简化的必须简化、能提速的必须提速”。今年以来县级审批环评文件占87.9%。二是优化环境执法监管方式。坚持“多宣传、常提醒、真帮扶、慎处罚、少关停”，大力推进服务型执法。严格落实包容审慎监管执法“四张清单”制度，推行在线监控、走航车等非现场执法方式，减少对企业的干扰。今年以来，办理免予处罚、减轻处罚及从轻处罚案件共112件，涉及总金额435.06万元。三是强化主要污染物总量减排。谋划实施主要污染物减排项目46个，努力腾出更多环境容量保障新项目建设。四是帮助企业绿色高质量发展。积极响应国家碳达峰碳中和战略，大力发展循环经济。其中，我市河南心连心化学工业集团股份有限公司“能效标杆引领绿色低碳发展”案例成功入选生态环境部2025年绿色低碳典型案例，这也是我省唯一入选的案例。五是多措并举开展服务活动。坚持每月开展一次“企业服务日”活动，与企业面对面交流，现场解难答疑，今年累计服务企业626家次。安排13名业务负责人担任企业“首席服务员”，每月开展一次“一对一”帮扶服务。每季度开展一次特邀监督员活动，采用专家培训、座谈会等形式，解读政策法规，了解企业环保难题，并跟踪解决。

下一步，我局将继续坚持以主动服务企业高质量发展为导向，加大服务力度和质效，持续优化我市营商环境。

谢谢大家！

主持人 韩升阳

感谢孙局长全面详实的介绍。下面进入发布会的提问环节，请记者朋友们围绕今天的发布主题提问。提问前，请举手示意并通报一下所代表的新闻单位。

 

河南日报

刘局长您好，近期在优化营商环境领域，出台了一系列惠企政策。请问，在帮助企业降本减负方面，有哪些优惠政策及便民措施？谢谢。

刘建学

感谢您的提问。为深入贯彻落实国家稳就业、保民生决策部署，充分发挥失业保险“稳就业、稳企业”功能，2025年我市持续精准落实失业保险稳岗返还和一次性扩岗补助政策，积极推行“免申即享”和“依申请”相结合的经办服务模式，进一步优化政务服务，让助企惠民政策红利直达快享。截至目前，为4430家企业发放稳岗补贴5287.26万元，其中，为4329家中小微企业发放4045.16万元。

（一）提前谋划，夯实基础。市人社局印发失业保险稳岗返还实施方案，及时召开全市工作推进会安排部署有关工作，提前对参保企业进行分类标识，确定返还比例与返还方式，为稳岗返还做好全方位准备工作。

（二）优化服务，提高效率。持续推行稳岗返还“免申即享”经办模式，主动加强与相关部门协作，推进数据共享、精准筛选，从源头确保补贴资金准确无误流向符合条件的企业，杜绝错发、漏发风险，让参保企业无需申请、足不出户即可享受政策红利，

真正实现从“企业找政策”到“政策找企业”的工作转变。

（三）强化宣传，应知尽知。线上通过新乡广播电视台、平原晚报、人社局官方网站、微信公众号、抖音直播等，线下通过进企宣传、举办政策培训班等渠道广泛宣传稳岗返还政策的适用对象、返还标准、经办流程等内容，助力稳岗政策快速落地。

下一步，市人社局持续提升经办服务质效，加大政策宣传力度，确保我市符合发放条件的企业应享尽享，从而提升企业竞争力、稳定就业岗位，为企业经济发展注入强劲动力。

我就介绍这些，谢谢。

 

大河报

刘局长您好，人社部门在完善公共就业服务体系方面，做了哪些工作，成效如何?谢谢。

刘建学

人社部门紧贴就业形势任务需求，聚焦政策直达、岗位对接、供需匹配，提供优质高效的就业服务。

（一）构建全方位就业公共服务体系。组织实施“就业服务质量提升”专项行动，建立健全“零工市场+直播带岗+就业服务圈”三位一体工作机制，建成使用17个县级公益性零工市场和230家零工微市场，累计收集和发布灵活就业信息30万余条。通过“就业鹊桥直播间”等8个直播招聘平台、21个就业网站、12个就业公众号，累计开展线上网络招聘活动190场，构建全方位就业公共服务体系。

（二）搭建高效便捷的就业服务平台。聚焦数字赋能，打造“新乡就业”“新乡人才交流”求职招聘平台，为各类企业、机构和劳动者提供精准识别、高效对接、智能匹配的就业公共服务。建设智慧就业服务大厅，为群众提供政策咨询、业务申办、人事代理、社保卡申领、零工求职招聘等一站式服务。

（三）促进公共就业服务高效匹配。加快招聘服务供给，开展春风行动、就业援助月等大型专场招聘活动100余场，举办“直播带岗”活动46场。持续开展“五个系列”活动，为广大企业和高校毕业生提供全方位、系列性、综合性就业服务。

下一步，市人社局将立足主责主业，聚焦重点群体就业创业需求，加快推进公共就业服务体系建设，持续提升公共就业服务效能，增强企业和群众的获得感、幸福感。

我就介绍这些，谢谢。

 

河南广播电视台

陈局长您好，去年以来，国家大力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，出台了一系列的政策，工业作为设备更新的主要领域，请问市工信局是如何指导企业实施设备更新项目、争取政策支持的?谢谢。

陈鹏飞

感谢您的提问。在国家、省有关政策的引导下，市工信局主要从以下3个方面推动工业领域设备更新：

一是制定实施方案。为系统推进工业领域设备更新工作，市工信局会同发改等14个部门联合制定印发了《新乡市推动工业领域设备更新实施方案》，为企业实施设备更新提供工作指引，以传统企业为重点，全方位全领域鼓励企业实施设备更新，进而带动产业整体转型升级。截至目前，全市工业领域实施设备更新项目401个，完成设备更新17300台/套。

二是推动政策入企。为推动政策有效落地，市工信局持续组织开展系列政策宣讲活动，采取“线上+线下”相结合的方式，先后举办全市工业领域设备更新项目申报辅导会、“政策赋能 同新益企”惠企政策线上宣讲会等多场培训会议，确保政策精准送达企业，并结合日常调研，强化政策辅导和申报指导，帮助更多企业切实享受政策红利。

三是争取政策支持。用好《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，指导企业制定设备更新计划，帮助企业争取上级政策资金支持。目前，100个项目入选工信部工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目清单，其中瑞丰宏泰、黄河新材等18家企业获得银行授信28.1亿元，发放贷款5.8亿元。会同市发改委累计两批帮助44个项目获得设备更新改造超长期特别国债项目资金支持3.3亿元。此外，河南矿山获批2024年第一批省级制造业设备更新项目资金支持395万元；科隆新能源、新航集团等2家企业项目进入2024年第二批省级制造业设备更新技改示范类项目公示名单，近期即将获得政策支持。

我先介绍到这里，谢谢。

 

新乡日报

陈局长您好，今年以来，根据省委、省政府统一部署，新乡市开展“学查改，服务保障实体经济，推动高质量发展”专项行动，新乡市通过哪些举措提升服务企业精准度、推动打造宜居宜业城市的?谢谢。

陈鹏飞

感谢提问。新乡市在专项行动中，聚焦提升服务精准度和优化企业发展环境，主要采取了以下举措：

一是深入开展“以企观政服务企业大走访活动”。印发《新乡市“学查改·以企观政服务企业大走访活动”工作要点》，按照“不重不漏”的原则，我市1432名党员干部累计走访企业6040家，实现“四上”企业全覆盖。建立健全包联走访、诉求办理、政策直达、政企沟通、信息宣传、督办评价六项以企观政服务企业长效机制，通过以企观政、以企评政、以企促政，更好地改进作风、服务企业、推动高质量发展。

二是健全问题高效闭环办理机制。实行问题“收集—研判—转办—办理—反馈—评价”全流程闭环管理，解决企业反映各类问题438个。大走访活动中，了解到新智纺织产业发展有限公司急需办理29栋厂房的在建工程抵押，有关部门启动“容缺受理”机制，24小时内完成该企业29栋厂房在建工程抵押登记业务的审核登簿手续，解决了企业3.5亿元融资难题，以高效政务服务为实体经济发展注入新动能。

三是强化政策宣讲，畅通循环堵点。持续开展“政策赋能 同新益企”系列政策宣讲活动，编发《惠企政策汇编》及“企业服务明白卡”，2025年帮助391家规上工业企业获得满负荷奖励资金6770万元，企业数量、资金总额均居全省第1位。常态化开展产销、产融、产学研、人才用工、招商对接等“五项对接”活动400余场，有效破解了企业发展中面临的市场、资金、技术、人才等核心难题，为全市实体经济注入了强劲动能。

我先介绍到这里，谢谢。

 

平原晚报

吕局长您好，近年来，我市交通基础设施建设成效显著，4条在建高速公路项目预计年底通车。在“十五五”期间，我市还规划建设哪些重点高速公路项目?谢谢。

吕海玲

感谢您的提问。

“十五五”期间，我局将持续构建完善全市“四横四纵两环”高速路网。一是全面提速续建项目。加快兰原高速兰考至封丘段新乡境项目建设，项目建成后将使我市沿黄高速通道全线贯通，进一步完善豫北地区东西向高速通道，缓解现有路网通行压力，为新乡与焦作、开封等城市的经济联动提供快速通道。二是深入推进新开工项目。加快郑辉高速、辉鄄高速辉县至卫辉段等新开工高速的前期工作，力争项目尽快落地实施。郑辉高速将进一步强化新乡与郑州的快速联系，缩短辉县等北部县区与郑州的时空距离，助力我市融入郑州都市圈；辉鄄高速通车后将形成新的出省通道，拓展新乡向东出海路径，服务豫鲁两省农产品、工业产品跨区域运输。三是加快实施谋划项目。做好长修高速封丘至豫鲁省界段、京港澳高速新乡至郑州段改扩建工程、晋新高速焦作至新乡段改扩建工程、新晋高速轿顶山服务区提升改造等项目的谋划储备工作，争取纳入省、市“十五五”相关规划。力争到2030年，我市高速里程达到750公里以上，实现“市域双环线，县县双高速”的目标。

我就介绍到这里，谢谢。

河南广播电视台

吕局长您好，今年中央一号文件对物流体系建设提出明确要求，客货邮融合作为提升城乡物流效率的重要举措，当前我市这项工作进展如何？能从哪些方面助力优化营商环境、实现惠企便民?谢谢。

吕海玲

感谢您的提问。

客货邮融合发展也是我市以交通服务创新破解城乡物流痛点、优化营商环境的关键抓手。我们通过整合邮政、交通、商务、供销等多领域资源，创新“客货邮融合+”模式，重点解决农村物流设施薄弱、企业配送成本高、群众办事不便等问题，为经营主体减负、民生服务提质。

一是健全节点体系，补齐基础设施短板。围绕“降成本、提效率、优服务”目标，统筹综合运输节点与线网布局，推进县乡村三级客货邮融合节点建设，集成旅客运输、快递收发、物流中转等功能，打造“一点多能”的物流服务体系。截止目前，全市今年已新开通客货邮融合发展线路5条，新改建标准化“一点多能”物流快递服务点78个，预计年底完成100个，为农村电商流通、农产品运输筑牢硬件基础，也为企业拓展城乡市场搭建了便利平台。二是深化联运合作，助力产业融合发展。借鉴外地先进经验并结合新乡实际，探索“客货邮+产业”的特色合作模式。卫辉市以汽车客运站为试点，拓展“客运+商业”功能，带动农村消费升级；长垣市协调邮政公司与10家快递企业合作，形成“场站共享、服务同网、资源集中、共同配送”的运营模式，减少资源浪费、降低企业成本；辉县市通过公交代运沿途特色产品、生鲜农品，快递流通实现“县内当日达”寄达时效，助力农品快速出山，为乡村产业发展打通运输通道。三是提升配送效能，便利群众生产生活。以县级为主体申报省级农村客货邮融合发展项目，通过政策资金支持激发各地运营活力。封丘县建成县乡村三级物流共同配送体系，行政村覆盖率达95%；辉县市依托县级农村客运物流综合服务中心，利用自动分拣设备日均处理邮件12万件，大幅提升分拣效率；原阳县新开通5条客货邮融合线路，覆盖5个乡镇，进一步扩大服务范围；获嘉县在222个行政村推行“直投到户+物流网点自提”双模式，灵活满足村民取寄件需求，带动农村消费升级。

我就介绍到这里，谢谢。

 

河南法治报

孙局长您好，在今年秋冬季大气污染防治过程中，我们都采取了哪些举措来实现精准管控，更好服务企业发展？谢谢。

孙锡凯

感谢您的提问。在重污染天气预警期间，为实现精准管控，我市根据国家、省有关技术指南要求，针对不同分级企业，采取差异化管控措施，科学编制了工业企业“一企一策”减排清单。目前减排清单共包含企业6000余家，将红、橙、黄不同预警等级的减排措施均落实到生产线或具体生产设施，相关管控措施共1万多条，保障了清单的针对性、有效性、可操作性。

一是积极指导企业开展环保绩效分级，建立重点行业绩效提升培育企业清单，深入多家企业进行帮扶。目前全市已累计创建A级企业51家、B级企业231家、绩效引领企业35家。在重污染天气预警期间，针对不同分级企业，落实一企一策管控要求，采取差异化管控措施，杜绝管控“一刀切”现象出现。二是建立工业源豁免企业备案表，对涉军工、外贸、居民供暖等民生保障企业，实施“以量定产”或“以热定产”。三是建立扬尘面源豁免备案表，按照《河南省重大项目生态环境要素保障白名单管理办法》要求，将符合准入条件的重大项目单位纳入保障白名单，重污染天气预警期间，在落实各项扬尘污染防治措施的前提下，白名单项目根据施工需要可不停工。四是建立重污染天气货车白名单，对于在重污染天气应急管控期间，原则上禁止上路但又因特殊需求必须使用的货车，如用于应急抢险、事故抢修、医疗废物处置、民生保障等，由各相关行业主管部门及各县（市、区）依据实际情形提出列入全市货车白名单的建议。

我先介绍这些，谢谢。

 

河南日报农村版

孙局长您好，请问在服务经济建设工作中，市生态环境局在支持项目建设方面主要采取了哪些环保措施?谢谢。

孙锡凯

感谢您的提问。市生态环境局在加大污染治理、改善环境质量的同时，积极服务我市重大项目建设。为保障我市建设项目落地快、建得好、见效快，我局主要从以下方面做好建设项目环保要素保障工作：

一是实行超前服务，强化前期指导。做好建设项目前期环境准入、手续办理等咨询工作，及时掌握建设项目的相关信息，强化环评前期指导，主动向投资者介绍有关审批要求及审批工作流程并在我局网站公布，方便企业了解办事程序，确保企业办理环保手续最多跑一趟，营造良好的投资环境。二是着眼“三个一批”，强化过程帮扶。针对省市重点项目清单，我局安排专班专人协调保障环评审批，定期调度，掌握项目进展，预判项目环评类别，对于环保手续较为复杂的项目，积极与上级主管部门商讨解决方案，邀请相关方面的专家提供技术支撑。三是简化流程，压缩审批时间。我局在满足审批要求的前提下，进一步压缩环评项目审批时间，报告书项目由国家规定的60个工作日压缩到15个工作日，报告表项目由国家规定的30个工作日压缩到7个工作日，加快推进企业项目快速落地。

谢谢。

主持人 韩升阳

好的，感谢记者朋友们的提问和各位发布人的回答。由于时间关系，今天的提问就到这里，如果记者朋友还需要了解其他的问题，可以在发布会之后与相关单位联系采访。

媒体朋友们，发展新质生产力，营商环境是“软实力”，企业满意是“金标准”。期望我们各级新闻媒体，将笔端和镜头更多地聚焦营商环境一线，坚持百姓视角，转换话语表达，发挥平台优势，实施融媒传播，让营商环境的好故事越讲越多，让营商环境的好声音越传越广，使优化营商环境成为发展强音、时代主流，为现代化新乡建设贡献宣传力量。

再次感谢今天的发布人，感谢各位媒体朋友。本场发布会到此结束，再见！