对市十三届人大六次会议第97号建议的答复

孙世利代表：

您提出的“关于稳定黄河滩区迁建安置区群众发展致富的建议”收悉。现结合我委职能答复如下：

按照“一次规划、分步实施、功能配套、宜居宜业”原则，在迁建启动初期，我们即把产业发展作为居民迁建的基点，规划设计上，注重把安置区建设与产业发展、转移就业同步考虑，分步推进，有效衔接，着力通过产业发展促进群众就地就近就业。安置区选址上，通过依托县城、重点镇、产业集聚区集中建设安置区，提升公共服务水平，增强人口吸纳能力，释放人口红利，实现人口转移与产业发展、城镇建设的良性互动。推进实施上，积极做好促产业发展、保群众就业工作，结合当地资源优势和产业发展趋势，大力发展特色优势产业，积极培育主导产业，拓宽就业渠道，规划建设滩区迁建产业园，增加就业岗位。

一是强化规划设计，形成长效机制。组织市直相关部门加强政策研究和上下沟通，并印发出台《新乡市黄河滩区居民迁建产业发展工作方案》，形成产业就业帮扶长效机制，全力推动黄河滩区居民迁建后续产业发展，促进群众就近就业，增加收入来源。

二是强化部门协同，形成推进合力。积极发挥农业、工信、资源规划、人社、商务等部门各自优势，在行业资金统筹整合、政策性银行贷款、项目落地等方面优先考虑向迁建安置区靠拢，在滩区农业结构调整优化、规模化经营、土地经营流转、制造业高质量发展、产业发展用地、创业贷款扶持、招商引资等方面，优先考虑迁建安置区，明确优惠政策和扶持措施，全力支持滩区迁建后续产业发展。

三是坚持因地制宜，发展特色主导产业。坚持迁建产业发展与新型城镇化、转变农业发展方式相结合，依据不同安置区产业发展特点，立足迁建地域资源优势，充分考虑搬迁群众生产生活习惯和人口结构，提高搬迁群众的就业、创业能力，因势利导发展劳动密集型、增收富民型产业。目前，封丘县已结合本地资源禀赋，初步规划建设李庄镇、荆隆宫乡、陈桥镇、曹岗乡四个滩区迁建产业园。其中荆隆宫乡滩区迁建产业园，借助兰原高速和国道G230区位优势，位于黄河大桥北、高速出口处，规划占地近3万亩，打造以智慧物流和综合加工为主导产业、以绿色健康食品和旅游健康服务为辅助产业的一、二、三产融合发展产业体系。目前，产业园总体规划编制已完成。山东三和毛绒玩具有限公司投资1.5亿元的毛绒玩具生产项目、封丘县永城再生资源有限公司建筑废弃物再生利用建设项目正在投资建设。

下一步，市发改委将立足滩区迁建安置区产业基础、资源禀赋，因地制宜、分类施策，加大黄河滩区居民迁建后续产业发展推进力度，推动黄河滩区居民迁建与乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展战略有机衔接。依托当地资源禀赋和产业优势，实施安置社区和产业园区“两区同建”，为迁建群众提供就业平台和工作岗位，增强迁建区域经济发展后劲，多渠道解决群众就业。