对市政协十二届五次会议第82号提案的答复

朱林委员：

您提出的“关于加强塑料污染治理的建议”收悉，经认真研究办理，现结合我委职责答复如下：

塑料是重要的基础材料，在社会生产和居民生活中应用广泛。但是，不规范生产、使用、处置塑料会造成资源能源浪费，带来生态环境污染，甚至会影响群众健康安全。新乡市委、市政府高度重视塑料污染治理工作，将塑料污染治理作为生态文明建设和实现高质量发展的重要内容加以推动，市委全面深化改革委员会将“建立健全塑料污染治理监管体系”列为重点改革任务，市政府将“推进限塑行动”列入政府工作报告重点任务台账。

一、工作进展情况

（一）出台政策文件，强化顶层设计

经市委市政府审定同意，市发改委、生态环境局联合印发《加快白色污染治理 促进美丽新乡建设实施方案》（新发改环资〔2020〕321号），就塑料污染治理工作进行统筹安排和部署，为加快塑料污染治理定下任务书、列出时间表。为进一步加强塑料污染治理，相继出台了《新乡市塑料污染治理工作部门责任清单》《新乡市推进塑料污染治理工作任务细化台账》《关于强化塑料污染治理工作推进要求的通知》《关于加强全市塑料污染治理宣传工作的通知》《关于公布新乡市塑料污染治理工作网格化管理人员名单的通知》等一系列文件，明确各部门职责分工，并实行塑料污染治理网格化管理制度，全面落实属地管理和行业管理责任，确保有序推进我市塑料污染治理各项工作。

2022年，市发改委印发《新乡市“十四五”塑料污染治理实施方案》，进一步完善塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理体系，聚焦重点环节、重点领域、重点区域，分品种分阶段推动塑料生产和使用源头减量、科学稳妥推广塑料替代产品，加快推进塑料废弃物规范回收利用，着力提升塑料垃圾末端安全处置水平，大力开展塑料垃圾专项清理整治，大幅减少塑料垃圾填埋量和环境泄漏量，确保完成各项重点任务。

（二）强化市场监管，打击违法行为

《固废法》第六十九条明确规定“国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。”市场监管局围绕《河南省相关塑料制品禁限管理细化标准》阶段性目标和长期推进目标，一是开展动态摸底排查，强化监管力度。坚持排查与监管相结合，深入生产企业、农贸市场对禁限塑情况进行检查，累计共出动执法人员608人次，检查生产企业3家、经营企业性企业185家，对在暗访中发现封丘县城关镇自由路市场、辉县市城南农贸市场个别经营户销售“三无”塑料购物袋和一次性发泡塑料餐具的问题及时通报，提出整改要求并跟踪落实。二是发挥技术优势，开展监督抽查。制定《新乡市2022年产品质量监督抽查计划》，计划抽检塑料购物袋8批次；农用地膜5批次，目前抽检工作正在进行。三是加大执法力度，督促企业整改。对1家销售一次性发泡塑料餐具单位进行立案，目前案件正在办理中；对一家涉嫌销售有质量问题的农用地膜产品进行异地封存，准备送检。

（三）聚焦重点领域，有序实施减塑

邮政快递行业开展“邮来已久、绿动未来”主题活动，进一步减少塑料使用量。全市快递瘦身胶带（45mm以下）封装比例达97.95%，电商快件不再二次包装率达96.97%，循环中转袋使用率达90.53%。

宾馆、酒店行业，市星级评定委员会将禁限塑政策落实情况作为重要考核指标，对全市7家三星、四星旅游星级饭店进行复核检查。新乡宾馆、九州宾馆、长城宾馆等已经开始使用续充式洗浴用品，客用品如拖鞋、洗衣袋、礼品袋、消耗品包装材料等尽量使用环保产品或进行重复利用。

各品牌奶茶店、咖啡店正在逐步停止提供一次性塑料吸管，大部分换成了纸质吸管，也有的改成了聚乳酸可降解吸管，还有一部分用可直接饮用的杯盖来代替。

美团外卖、饿了么等外卖平台在下订单时，“是否需要一次性餐具”成为点餐必选项，并鼓励用户选择“无需餐具”。胖东来美食广场不再提供一次性塑料刀叉勺和塑料杯，外卖打包均采用纸质餐盒。

（四）加大宣传力度，做好政策解读

零售、餐饮行业停止使用部分一次性塑料制品，可能会对传统的消费方式产生一定影响，做好宣传工作至关重要。市发改委通过新乡交通广播行风热线对塑料污染治理进行一小时的专题科普解读。利用节能宣传周发出“拎起菜篮子、提起布袋子”倡议，在超市开展“治理白色污染 保护美好家园”主题宣传活动，发放宣传资料和可降解垃圾袋、购物袋，使市民认识到传统的消费方式给自然资源和环境带来了不可承受的压力，减少塑料污染，降低对生态环境的影响，既是生态文明建设的重点内容，也是每个消费者应尽的社会责任。

二、下步工作安排

（一）强化年度工作落实

按照国家、省塑料污染治理工作要求，全面部署安排2022年塑料污染治理任务落实，分领域、分阶段、分种类精准做好禁限塑工作。建立2022年新乡市塑料污染治理工作台帐，各部门分工落实，按月跟踪总结情况，确保完成全年工作任务。

（二）完善网格化管理工作

完善覆盖县（区、市）、镇（街道）、村的三级属地管理和覆盖市、县（区、市）、重点场所三级行业管理网格化机制，明确一名中层以上负责人作为网格长，并落实网格长监督督促、宣传动员、协调处置职责，推动塑料污染治理工作措施在各辖区、各行业落实落细。

（三）强化部门统筹联动

督促市场监管、商务等行业主管部门建立执法联动机制，及时共享企业信息、执法线索，进一步加大塑料污染治理执法检查力度。特别是对使用环节禁限塑料制品进行溯源倒查，打掉违法违规生产、销售渠道，取缔非法生产一次性塑料制品的小作坊、黑窝点等，实现全链条管控。

（四）加大正面宣传力度

充分利用广播电视、新媒体等渠道，加大对塑料污染科普知识和治理工作的宣传力度，引导公众减少使用一次性塑料制品，重复使用布袋、纸袋等替代产品，抵制商品过度包装。加大对塑料污染治理工作成效和典型案例的宣传报道，形成部门齐抓共管、社会多元共治的良好局面。

感谢您提出的宝贵建议，希望继续关注和支持我市塑料污染治理工作。