对市十四届人大一次会议 第55号建议的答复

您好！您提出的《关于创建科技平台，助力企业科技进步的建议》收悉，感谢您和代表团对我市科技创新工作的关注与建议。

经与市科技局共同研究，现将有关情况答复如下：

2020-2022年，结合新乡创新工作，编制了新乡国家创新型城市实施方案，提出坚持1个中心、2个机遇、3个抓手、4项原则（1234模式）建设国家创新型城市总体思路；围绕推进改革先行先试、营造创新创业生态、强化对外开放合作、培育市场创新主体、推进产业集群发展、支撑社会民生提质6个方面制订到2023年的工作目标。2022年1月，我市成功获批国家创新型城市。根据科技部、国家发展改革委《关于印发建设创新型城市工作指引的通知》（国科发创〔2016〕370号）有关要求，2022年11月，新乡市政府办公室印发了《新乡市创新型城市建设三年行动工作方案（2022年—2024年）》。

针对您提出的建议一。一是加强创新平台建设。实施创新驱动战略，推动高校院所科技创新、人才培养与重点产业、重点企业精准对接，积极开展创新平台创建工作。截至目前，我市共有国家级创新平台43家，省级创新平台624家，市级创新平台966家。其中，国家企业技术中心8家，国家工程研究中心1家，国家产业创新中心1家，国家地方联合工程研究中心（工程实验室）5家，省企业技术中心169家，省工程研究中心107家，省产业研究院4家，省中试基地3家。连续五年成功举办高校院所河南科技成果博览会，推动企业与在新高校、科研院所创新资源强化合作、与产业深度融合。二是加强平台政策宣传。充分利用科技局门户网站、微信公众号等平台，充实“国家科技政策”“河南省科技政策”“新乡市科技政策”“法治宣传”“政策解读”“行政法规”等专栏，为企业提供线上政策宣传咨询服务。2022年以来共通过新乡市科技网发布《“十四五”技术要素市场专项规划》、《关于加快构建一流创新生态建设国家创新高地的意见》、《关于印发支持高校院所、国有企业开展职务科技成果权属改革促进科技成果在新转化的若干政策的通知》等国家和省市政策措施30余条，发布《科研失信行为调查处理有了更具操作性的规范-解读科技部等部门印发的<科研失信行为调查处理规则>》、《高新技术企业及科技型中小企业有关政策解读》等政策解读文章10余篇。三是加大政策培训力度。针对企业关心的高新技术企业认定政策、科研设施和仪器开放共享政策、科技金融政策、研发费用加计扣除政策、科技成果转化和技术转移政策等进行“线上+线下”宣传培训，开展培训活动10余场。组织开展“科技活动周”、“河南省科技创新政策培训会（新乡站）”、“科技政策宣讲和业务培训系列活动”等宣讲活动，向相关单位和企业宣传科技政策、派发科技宣传手册，各县（市）区科技管理部门、企业代表等5000余人参加培训，促进各类创新创业主体对科技政策应知尽知、应享尽享。

针对您提出的建议二。一是加大创新主体培育。实施创新龙头企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划，完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制，加快形成以创新龙头企业和“瞪羚”企业为引领的创新型企业集群。支持创新龙头企业牵头组建创新联合体。截至2022年，高新技术企业达到709家，居全省第三位；备案科技型中小企业1210家，居全省第四位；组建省级创新联合体2家，新增国家级专精特新重点“小巨人”企业4家、国家级专精特新“小巨人”企业19家、省级“专精特新”中小企业150家，总量居全省第二位。二是持续推动规上工业企业研发活动全覆盖工作。成立规上工业企业研发活动全覆盖工作专班，制定工作方案，建立企业研发工作台账，针对有“四有”需求的企业，建立帮扶台账，明确责任人，制定帮扶措施，“一对一”开展指导和帮扶。帮助企业建立研发辅助账，规范研发管理，引导企业自建、合作建立或产业链共建实验室、技术中心、研发部等研发机构,以研发机构为依托，引进研发人才。开展产学研合作，发布全市规上企业研发需求及高校院所科研成果，推介河南省规上工业企业研发对接平台，引导企业、高校、科研院所通过平台开展产学研对接活动。三是开展“万人助万企”“首席服务员”助企活动。深入贯彻落实省、市“万人助万企”活动部署，解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，做好科技企业服务工作，优化产学研对接工作，进一步提振企业信心，激发企业潜能，解决企业在创新发展过程中遇到的困难和问题，不断增强推动我市科技创新发展的动力活力。开展“万人助万企”，不断总结好的经验好的做法，而且不断深化，务求实效。选派92名首席服务员，每周开展助企活动。　

针对您提出的建议三。一是支持科技成果转化落地。出台了《支持高校院所、国有企业开展职务科技成果权属改革促进科技成果在新转化的若干政策》（以下简称《若干政策》），围绕“成果确认、协议用权、利益分配、股权代持”等8个方面深化政策创新，在对科研人员职务科技成果权属改革道路上继续“赋能”。二是积极争取国家、省科学技术奖励。我市的国家、省科学技术奖励工作呈现出数量和质量“双提升”的良好态势。2022年，我市共33项成果荣获河南省科学技术奖，获奖数量居全省前列，其中由我市企业主持或参与完成的共17项，占获奖成果的51.5%。河南省科学技术奖提名工作于每年4月启动，市科技局会在新乡市科学技术局官方网站发布通知，并积极发动各县（市、区）科技主管部门对辖区内企业进行重点谋划和征集。　

下一步，市发改委和市科技局将进一步发挥服务引导作用。加强培训宣传，组织各县（市、区）科技管理部门等单位科技管理人员进行科技奖励的宣传、培训，针对有需求的申报单位，进行现场一对一指导。积极与上级部门沟通，及时了解奖励政策变化、奖励导向，有针对性开展国家、省科技奖励项目申报的筛选、培育。重点关注高新技术企业、省市重点项目承担单位、重点企业技术创新及经济社会效益，挖掘更多的优秀科技成果。