对市十四届人大二次会议 第233号建议的答复

对市十四届人大二次会议

第233号建议的答复

尊敬的张剑代表：

您提出的《关于完善新乡市营商环境，为民营企业发展提供优质服的建议》收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府把优化营商环境作为重大任务和战略性基础工程抓紧抓实，围绕营商环境“六最”目标，强化顶层设计，完善政策体系，提升政务效能，在河南省2022—2023年上半年营商环境评价中，我市排名全省第6位，连续两年均前进3个位次，为全市经济社会高质量发展提供良好的营商环境保障。具体工作开展情况如下：

一、提升效能，不断激发各类经营主体活力

一是持续优化政务服务。不断完善“一网通办”“一网通享”“免证办”“免审即享”等特色服务，上线83个“一件事一次办”主题事项，实现1000余项事项即来即办、444项容缺或者承诺办理、800项全省通办。二是落实企业参与涉企政策制定制度。制定印发《新乡市涉企政策征求相关利益主体意见的工作机制》，要求相关部门制定政策过程中充分听取企业等利益主体的意见建议，征求意见的企业代表原则上民营企业比例不低于70％。三是破解融资难题。省内率先开展担保链试点、无还本续贷业务、设立应急转贷资金，建设新乡智慧金融服务平台，线上银企对接数据位居全省前列。2022年、2023年连续两年入选全国中央财政支持普惠金融发展示范区试点名单。

二、多措并举，推动惠企政策直达快享

一是推进办税便利化改革。积极构建“1+1+N”智慧办税生态圈，推动税费服务“五端”互通互联，开通19个“绿色通道”，上线“工业企业涉税指引”APP，开展上市高频事项“1+N”联合办公，升级打造征纳互动运营中心，精准推送个性化政策，提供全生命周期服务。二是协同促推“免申即享”。将“专精特新”中小企业、机器换人、技改项目入库、制造业创新中心、绿色示范工厂等工信领域政策纳入“免申即享”清单，切实为企业减负，确保政策应享快享。三是深入开展政策宣讲。31个部门联合组建惠企政策宣讲团，发布政策解读电话，印发支持中小企业发展财政政策，组织开展“专精特新”企业申报、企业上市政策等宣讲活动。深化“万人助万企”，多渠道收集政策落实不到位、涉企乱收费等问题，帮助企业实现政策应享尽享。四是加快资金拨付进度。全面提升工作质效，对企业申报项目全程指导。财政资金在保障“三保”后，优先用于兑现涉企奖补资金，并将涉企资金纳入专项治理，保障涉企资金及时兑现。2023年全市支持企业创业创新、转型发展等支出4.78亿元，全年减税降费达134.4亿元，同比增长17.7%。

三、持续优化，切实提升行政执法能力水平

一是推进行政执法全流程监督。2023年全年调整各类法律风险点338个、规范防控措施913条。积极推进“柔性执法”，分类建立包容审慎监管制度，全面实行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管，坚持“一单两库”建设为工作抓手，实现市县两级全覆盖、具有行政检查权的24个政府部门全覆盖、监管事项全覆盖。二是优化企业法律服务。组建全市涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，开展涉案企业合规改革试点。针对民营企业存在的法律问题，组建企业法律服务团，免费为企业提供全方位法律服务。三是建立企业合法权益补偿救济机制。在债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域，针对因政策变化、规划调整等对企业合法权益造成损失的具体情况，研究依法依规进行救济补偿的路径方法，适时开展评估论证及督查。

四、拓宽渠道，积极构建亲清新型政商关系

一方面不断完善服务企业工作制度。建立“1+1+N”大服务机制，市县两级“首席服务员”3530人开展助企服务，开展特邀监督员全流程监督活动，设立190家优化营商环境基层联络点，建立政务服务回访制度，常态化开展满意度月度监测，针对中小微企业开展网格化服务，及时解决企业急难愁盼。另一方面畅通问题反映渠道。在12345政务服务便民热线设立营商环境专区，在市政府、市发改委官网和“放新办”上线“优化营商环境建言献策留言板”，推出“码上监督”，广泛收集营商环境问题。开展“我要评议”工作，邀请企业群众对全市586个单位、3600余个办事大厅（窗口）、职能科（股）室、基层站（所）开展评议，倒逼各级各部门不断提升服务质效。

五、下一步工作打算

2024年，我市将集中开展“营商环境提质增效年”活动，以深入推进全市“1+3”营商环境综合配套改革为主要抓手，推动全市营商环境系统性重塑、一体化提升，为民营企业发展提供优质服务。具体将开展以下几方面工作：

一是开展改革创新大攻坚。对照营商环境领域存在问题和改革创新任务开展集中攻坚活动，开展市县两级业务辅导，形成上下联动强大合力，对各指标工作专班的工作开展情况适时进行专项督查，不断推动打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

二是开展服务效能大提升。以“我要评议”工作为主要抓手，开展多视角、全方位、广覆盖、深层次的社会监督评议，督促各级各部门持续提升政务服务效能。针对营商环境首席服务员、特邀监督员、月满意度监测等渠道收集的问题线索，及省营商环境投诉举报平台受理的案件为焦点，查找问题根源，协调督促整改。

三是开展惠企便民大宣传。通过定期召开新闻发布会、开展2024年度优化营商环境工作十大创新案例评选、组织录制推广惠企便民政策宣传短视频、开展惠企便民政策进企业、进社区、进乡村等活动，宣传推广各类惠企纾困和便民服务政策，营造“人人、事事、处处、时时都是营商环境”的浓厚氛围。

再次感谢您提出的中肯建议，希望继续关注和支持我市优化营商环境工作。