对市政协十三届二次会议 第044号提案的答复

对市政协十三届二次会议

第044号提案的答复

尊敬的杨晓晖委员：

您提出的《关于建设城区东部经济发展新高地的提案》收悉。现答复如下：

城市东部区域是未来中心城区空间拓展主要承载地，也是中心城区起高峰策源地。推动城市东部区域融合发展，有利于优化城市空间布局和经济结构，促进产城人融合，形成全市高质量发展核心增长极。

一、关于合理规划联动区空间范围

近期，《新乡市国土空间总体规划（2021-2035年）》已经省政府批复。《总体规划》中中心城区发展方向为东强、南融、西提、北治、中优，其中主要方向为向南和向东。中心城区分为八大片区，其中新东片区、经开片区位于城市东部区域。新东片区包括京港澳高速以东、百惠街以西、宏力大道以南，南环路以北的范围。经开片区包含百惠街以东、友善街以西、S307以南，科隆大道以北的范围。

下步，我市将以协同发展思维，加强市域内统筹，破除区域发展壁垒，着力推动基础设施互联互通、要素资源有序流动、产业发展集聚融合、城乡区域互动协调、公共服务共建共享，加快构建协同发展良好格局。

二、关于协同推进联动区主导产业

当前，我市已对13家省级以上开发区发展规划进行论证，初步明确各开发区产业发展方向、发展空间、发展路径等，规划已报省发改委审定。红开区依托北方车辆仪表、日升数控等龙头企业，重点发展智能仪器仪表、自动控制系统、数控轴承等装备制造产业；依托百合广电、芯睿电子等龙头企业，重点发展光学元器元件、智能传感器、芯片等电子信息产业。高新区依托华兰生物、拓新药业、海滨药业等龙头企业，重点发展新型疫苗、化学原料药等生物医药产业；以新乡大数据产业园为平台，发展云计算、大数据等电子信息产业。经开区依托白鹭化纤纺织产业资源，大力发展化纤原料、绿色印染、特色纺纱、织造以及服装产业，打造纺织服装全产业链，重点打造绿色纤维专业园区；依托公铁物流园、国家863（新乡）科技产业园、中德产业园、创新谷、人力资源产业园等枢纽节点和开放创新优势，重点发展贸易物流、软件信息、商务服务、科创服务、文化创意等生产性服务业。电源产业开发区依托科隆电源材料、天力锂能、河南锂动等龙头企业，重点发展电池及延伸产业，已初步形成从原材料制作、关键零部件、电芯及模组、电池生产专用设备、电池回收等较完整的产业链。卫辉开发区依托百威啤酒、中富饮料、奥昆食品等企业，打造绿色食品生产基地；依托春江水泥、天瑞水泥等企业，推动传统建材向绿色建材转型发展。延津开发区依托晋开延化、新乡制药、三浦百草生物等行业骨干企业，重点发展煤化工、化工新材料、高端精细化工、生物化工等细分领域；依托静脉产业园建设和中鑫新材料、首创环境等行业骨干企业，重点发展电池及材料回收再利用、城市垃圾废弃物回收再利用、汽车拆解及回收利用等特色产业。

下步，我市将引导各开发区主动对接融入市级层面明确的17条产业链和8个先进制造业集群，进链、进圈、进群。同时强化城市东部区域产业分工协作和产业链共建，优化产业结构和产业布局，集各地之所长，分工互补，大力引育关联度广、带动力强的“链主”企业、龙头企业、头部企业，促进产业链高效运行，打造高质量区域发展共同体。

三、关于完善联动区城市功能

近年来，我市积极推动教育、医疗、养老等优质公共服务资源向城市东部区域延伸，统筹推进公共服务一体化发展。《新乡市“十四五”公共服务和社会保障规划》、《新乡市人口发展规划（2021—2030年）》、《新乡市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》、《新乡市国土空间总体规划（2021-2035年）》等政策文件明确提出：“优化城市公共服务资源空间布局，鼓励教育、医疗、养老、文化等资源向城市新区、外围城区有序转移；加快高铁东广场、人才社区、四馆一中心等重点项目建设，营造高品质生活环境”。新乡学院产教融合实训中心、新乡市东区体育公园、新乡市精神病医院精神康复福利中心、新乡市“四县一区”南水北调配套工程东线、经开区110千伏经纬变电站等城市东部区域重点民生项目加快建设，城市东部区域民生保障水平持续提升。

下步，持续推动我市优质公共服务资源向城市东部区域延伸，共同塑造高品质生活空间。加快推进新乡职业技术学院二期工程、高新区新飞小学、新飞幼儿园等教育项目建设，构建体系健全、衔接融通的现代教育体系。以新乡职业技术学院为引领，打造新乡高技能人才培养高地、技能竞赛中心、技术应用中心和公共实训中心。加快新乡医学院一附院经开院区等配套资源建设，着力提升基层医疗卫生服务水平。实施县级强院和乡镇卫生院基础设施补短板项目，促进医疗卫生资源下沉。支持延津县创建全国基层中医药示范县。谋划推进新乡中心城区天然气东延项目，全面打通第三气源通道，提升天然气供应水平。

    四、关于不断创新联动区体制机制

市委市政府高度重视城市东部区域发展，市委十二届五次全会暨市委经济工作会议要求，“加强组团式发展，积极探索主城区与近郊县一体化发展新路径，加快城市东部区域融合发展”。新乡市国土空间总体规划确定：“做大做强东部区域，以高端制造、科技研发、现代金融等产业为主，打造产城融合综合示范区。”

下步，结合市政府工作部署，依托全市17条产业链工作专班，坚持“一盘棋”谋划，优化产业发展空间布局，统筹调配各类资源，提升要素供给效率，统筹推动城市东部区域产业发展、招商引资、人才引育等重点工作，形成区域高效联动、互利共赢、协调发展的良好局面。指导城市东部区域谋划实施重大产业、科技创新、公共服务和基础设施等项目，加强对重点项目的监测调度，协调解决用能、资金、土地等要素保障问题。优先支持国家和省级重大创新平台、研发机构以及科技创新项目在区域内布局。

感谢您对我市东部区域发展的关心与支持！