关于印发新乡市“十四五”战略性新兴产业和 未来产业发展规划的通知

新政〔2022〕26号

各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

　　《新乡市“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》已经2022年11月2日市政府第103次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市人民政府         

2022年12月29日    

新乡市“十四五”战略性新兴产业和

未来产业发展规划

战略性新兴产业和未来产业是加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键领域，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要支撑。“十四五”时期，是创新驱动引领高质量发展的战略关键期，必须大力培育发展战略性新兴产业，谋篇布局未来产业，壮大经济发展新动能，塑造发展格局新优势，着力构建现代产业体系。根据《新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》及国家、省关于战略性新兴产业和未来产业发展有关部署，结合新乡实际，制定本规划。

一、发展基础及面临形势

（一）发展基础

2016年以来，新乡市深入实施创新驱动发展战略，持续优化产业发展环境，培育壮大了一批特色明显、发展潜力大的优质企业和产业集群，推动战略性新兴产业实现规模化、高端化、集聚化发展，氢能等未来产业也呈突破发展态势，成为推动全市经济高质量发展的重要引擎。

产业基础良好。新乡市是“中国电池工业之都”、国家新型电池及材料高新技术产业化基地、国家新能源电池及电池材料产业区域集聚发展试点、国家火炬新乡生物与新医药特色产业基地。电池电动车产业，产品门类齐全，涵盖各类新型动力二次电池，拥有六大系列近千种型号电池产品和20多个系列的电池原材料、零配件。在锂离子电池、镍基电池、镍氢电池材料以及锂离子电池材料等领域竞争优势明显，产品广泛应用于军用、铁路、航空、汽车、通讯、电动工具以及电动玩具等其他民用领域。生物与新医药产业，涵盖生物技术药物、化学原料药及制剂、现代中药、医疗器械及卫材四个大类，形成血液制品、疫苗、中成药、抗生素、核苷系列化学原料药系列产品。电子信息产业涉及通信设备、电波环境特性观测、智能终端配套、电子材料和元器件、北斗导航等领域。

研发优势明显。电池电动车领域，拥有国家电池产品质量监督检验中心、科隆集团国家企业技术中心、中科公司电池材料国家地方联合工程实验室、河南师范大学动力电池关键材料国家地方联合工程实验室。河南新太行有限公司和22所等单位联合申报的“全海深高能量密度高安全性锌银电池研究”项目获国家重点专项支持；科隆集团实施的省重大科技专项“动力锂离子电池用新型高比能正极材料研发”项目，为“蛟龙”号载人潜水器突破7000米提供了全套能源保障。河南电池研究院与同济大学合作建成年产500台套（40kw）的氢燃料电池堆示范线。生物医药领域，拥有华兰生物国家企业技术中心、拓新生化核苷生物及化学合成技术国家地方联合工程实验室、华隆生物干细胞与生物治疗国家地方联合工程实验。华兰生物生产出全球第一支H1N1流感疫苗，并进军基因工程重组及单克隆抗体药物领域，疫苗产品产能全国第一。

产业链条完整。电池电动车产业已形成从原材料制作、电池零部件、电池芯及电池组、电源管理系统、电动车、电动汽车用转向器和空调、电池检测、电池回收再生铅等较完整的产业链，在国内具有较高的知名度。锂电回收方面，电池研究院在回收技术攻关、河南锂动在阶梯综合利用、威猛振动在拆解与资源回收等方面都已经做了深入研究和探索，河南科隆集团承担了河南省重大科技专项“废旧锂电池无害化处理及资源化利用关键技术研究与产业化”，相关项目已经启动。成功申报并获批国家新能源汽车动力蓄电池回收利用试点。新乡高新区建设了全国最佳氢能产业园，建成河南省第一座油气电合建站，引进氢储（上海）能源科技有限公司，建成国内首条镁基固态储氢材料及设备生产线。

（二）面临形势

发展机遇。新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口，全球科技创新进入空前密集活跃期，前沿技术呈现集中突破态势，全面涌现的链式发展局面正在形成。大数据、人工智能、生物医药、新能源、新材料等技术深度演进、相互交织，新一代信息技术向经济社会各个领域加速渗透，持续催生新产业、新业态、新模式，为战略性新兴产业和未来产业发展注入新动力。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期。“十四五”期间，国家加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，前瞻谋划类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等未来产业，为我市发展战略性新兴产业和未来产业指明了路径方向。构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展、建设郑洛新国家自主创新示范区等国家战略交汇叠加，战略性新兴产业和未来产业的发展环境进一步优化，我市战略性新兴产业和未来产业发展面临重大机遇。

面临挑战。世界经济形势复杂多变，新冠肺炎疫情全球蔓延，对部分行业产业链、供应链带来一定冲击。全球产业合作格局重构，发达国家与新兴国家逐渐从错位竞争向正面竞争转变，国际技术贸易壁垒持续增加，先进制造业发展的国际环境趋于复杂。“十三五”期间，我市战略性新兴产业取得了一定成绩，但在创新能力、产业发展等方面还有一定差距，整体还有很大的发展空间。存在的主要问题有：关键核心技术缺失，自主创新能力不强；科研投入不足，产业核心人才紧缺；产值规模较小，产业能级偏低；产业链条较短，带动作用较弱。目前，正处于新旧动能接续转换的关键阶段。面对旧力渐弱、新力渐强的分水岭，只有在破解结构性矛盾上聚焦发力，大力发展战略性新兴产业，突破发展未来产业，才能全面迈向高质量发展的轨道。

综合判断，“十四五”时期是我市战略性新兴产业和未来产业发展的重要战略机遇期，要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，集中资源要素加快推进战略性新兴产业和未来产业发展，积极打造全市高质量发展的重要引擎。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南重要讲话重要指示，围绕“两个确保”目标和“十大战略”举措，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，构建现代产业体系，发展壮大4大战略性新兴产业，前瞻布局2大未来产业，推动产业规模化、高端化、集群化发展。

（二）主要原则

创新驱动，引领发展。以科技创新为核心，攻坚关键核心技术，加快技术创新迭代，积极培育新产业、新业态、新模式，壮大新经济，形成新动能，培植新优势。

市场主导，政府引导。以市场需求为导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进要素资源合理流动。发挥政府在政策引导、监管服务等方面作用，以市场的逻辑、资本的力量营造良好的营商环境，激发产业发展潜力、市场主体活力。

开放合作，协同发展。以更开放的理念、更包容的方式，积极对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区等创新优势区域，持续办好高校院所（河南）科技成果博览会，吸引国内外重大科技成果在新乡落地转化，全面融入国家新兴产业发展格局。

示范带动，集聚发展。实施关键共性技术产业化和重大示范项目，推动重点产业领域形成规模效应。持续优化产业布局，以产业链和创新链协同发展为途径，积极培育创新能力强、创业环境优、竞争能力强的新兴产业集群。

（三）发展目标

到2025年，战略性新兴产业综合实力全省领先，未来产业引领带动作用初步显现，基本形成具有自主技术支撑的新兴产业体系，成为全市高质量发展的重要引擎。

产业规模持续壮大。力争到2025年全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%，在生物与新医药、电池及新能源、节能环保、新一代信息技术和未来产业等领域形成一批新的增长点。

创新能力显著增强。力争在生物与新医药等优势领域创建国家实验室或分支（基地），培育10个高水平创新平台，形成以企业为主体、高校院所高效协同的技术创新体系。力争生物与新医药、电池及新能源等领域掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术，产业创新整体效能显著提升。

集群发展成效明显。产业链现代化水平持续提升，形成生物与新医药、电池及新能源等优势战略性新兴产业链，培育引进引领型企业，积极争创省级战略性新兴产业集群，力争打造具有国内竞争力的新兴产业集群。

发展环境持续优化。新兴产业发展重点领域和关键环节改革取得重要进展，持续完善政府资金稳健投入机制，国有企业、民营企业加速布局战略性新兴产业并扩大投入。法规、信用和标准体系进一步健全，市场环境更加公平，充分释放创新主体活力。

到2035年，基本建立相对完善的未来产业体系，战略性新兴产业成为推动我市经济社会持续高质量发展的主导力量，积极培育创新引领、要素富集、空间集约的战略性新兴产业集聚区域，力争成为中西部战略性新兴产业和未来产业发展新高地。

三、发展重点

围绕创新引领、壮大规模，突破关键技术，强化示范推广，促进高端要素集聚，培育发展战略性新兴产业集群，加快在生物与新医药、电池及新能源、节能环保、新一代信息技术和未来产业等领域取得突破。

（一）生物与新医药

1.生物医药。以华兰生物为龙头，做精做强全市生物技术药产业。优化血液制品产品结构，开展血液制品工艺再升级、再优化，提高血浆综合利用率，大力开展重组凝血因子VII、VIII产品的开发；加强疫苗新产品开发，丰富疫苗现有产品线，积极拓展海外市场；加快冻干人用狂犬疫苗（Vero细胞）、百白破疫苗生产批件申报工作；加快单抗产品研发，推动曲妥珠单抗、利妥昔单抗、贝伐单抗、阿达木单抗尽快上市，培育新的增长点；加快推进P3实验室建设、生物医药产业共性关键技术创新与转化平台建设，提升生物技术药物创新发展水平；重点发展基因组学、干细胞与再生医学、新型疫苗、微生物等医学前沿技术，推进华大基因华中中心、华兰生物医药研发及智能化生产基地、茵特塞尔细胞制备中心和综合细胞库建设。

2.高端医疗器械及卫材。以驼人集团为龙头，以高端医疗器械制造业创新中心为平台，围绕高分子生物医学材料、吸收性生物蛋白绵、人工介入器官、聚乳酸医用材料及制品和医疗设备、制药设备等行业发展方向，加强新型增塑剂、可吸收可降解生物材料、生物涂层等应用，促进高端医疗器械创新发展、高质量发展。充分发挥长垣市医用防护用品生产、储备、研发等优势，全力打造医用防护用品“三基地、三中心”（生产基地、储存基地、进出口基地、研发中心、调拨中心、检测中心），全面服务全市、全省乃至全国公共卫生应急管理体系建设。

3.高端化学原料药。推动产业结构优化调整，整合产业链上下游资源，推动企业走原料药制剂一体化发展道路，延伸产业链条，形成稳定、完善的产业链产品。加快发展特色原料药和高端定制原料药等绿色产品开发和技术攻关。围绕抗病毒、抗肺纤维化、抗肿瘤、糖尿病、心脑血管、呼吸等领域，重点发展核苷系列、培南系列、沙坦系列、小分子药物、吡啶类及吡啶衍生物等高端原料药的开发研究，增加产品附加值、提高企业的竞争力。落实省、市优惠政策，支持重点制剂企业开展仿制药一致性评价工作，保留更多药号，抢占市场份额。

4.现代中药。依托我市中药材资源优势，以市场为导向，以壮大企业规模、提升产业层次为核心，打造和完善现代中药产业链条。一是积极发展中成药产业，大力培育佐今明制药、百泉制药、中杰药业等骨干企业，推动地方特色中药饮片、经典名方的开发以及名优大品种二次开发和应用，在市场上增加品种供应、提升品质口碑、形成品牌效应。同时，引进知名医药制造企业，通过兼并重组，促进新乡中成药产业向现代化、规模化迈进。二是立足特色建设一批规模化规范化种植基地，重点支持发展封丘金银花、卫辉卫红花、辉县山楂、连翘、苦皮藤等道地药材和优势大宗中药材，鼓励有资质的中药生产企业建设中药材生态基地，提升我市中药材GAP规范化种植和产业化经营水平。

5.生物农业。全面落实省委省政府关于“中原农谷”建设的部署要求，坚持把“中原农谷”建设作为打造国家种业战略科技力量、攻克种源“卡脖子”核心技术、构建一流创新生态的重要抓手和关键环节，以建设国家农业创新高地为引领，以产业链、创新链、供应链、要素链、制度链“五链”耦合为主线，以打造“四大中心、两个示范区”为抓手，加快推进农业科技创新、科技成果转化应用、种业和粮食产业发展，创建国家农业高新技术产业示范区，打造世界有影响的农业创新高地。依托国家生物育种产业创新中心，神农种业实验室，重点发展种业科技、生产加工、交易展示、产业示范、总部经济等业态，积极推进先正达夏玉米研发中心、河南大学平原示范区抗逆改良试验基地、河南省科学院化学研究所菊芋产业工程技术研究中心、河南农业大学国家小麦工程技术研究中心等一批重点项目。

（二）电池及新能源

1.锂电池领域。利用新乡市锂电池全产业链及河南电池研究院等研发平台优势，做大做强正极材料、负极材料、电池隔膜、电解液、电