对市十四届人大三次会议 第107号建议的答复

您提出的《关于借助优势资源推动城乡融合发展的建议》收悉。经与市科技局、人社局、工信局、农业农村局共同研究，现答复如下：

一、工作进展情况

推进城乡融合发展，不仅是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的关键举措，更是推动经济社会高质量发展的必然选择。“十四五”以来，新乡市以国家新型城镇化战略为指引，聚焦豫北地区重要中心城市定位，推进中心城区与近郊县一体化发展，持续推进县域经济发展，探索打造城乡区域融合示范样板。

（一）加快转型升级，构建现代产业体系。一是推进改革向纵深发展。建立“管委会+公司”运营架构，经济管理权限下放。深化开发区“三化三制”改革，领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制框架全面建立，奖优促劣的实绩导向更加突出。持续优化营商环境。深入推进证明、证照等申报材料电子化，90%以上政务服务实现全程网办；高质量推进“高效办成一件事”，上线新生儿出生、退休、企业信息变更等20个“一件事”；营商环境评价在全省居第6位，较“十三五”末提升6个位次。二是加快推进开发区高质量发展。全市共15个省级以上开发区，实现了县（市）、区全覆盖，总规划面积232.79平方公里，已建成面积137.91平方公里。新乡经济技术开发区、长垣经济技术开发区成功入选全省试点开发区。新乡经济技术开发区聚集纺织服装产业链重点企业50余家，相关产品达到110种，形成全产业链发展格局。长垣经济技术开发区门桥式起重机占全国市场份额70%以上，入选2023年中国省级开发区高质量发展百强榜单85位。三是数字化转型成效显著。全市累计上云企业达11258家，培育智能车间（工厂）114个，培育国家级工业互联网试点示范3家，成功入选第二批国家中小企业数字化转型试点城市。数智谷工业互联网标识解析二级节点实现与国家顶级节点连接，建成华为新乡云计算数据中心、电信天翼云中部基地等数据中心，大数据产业园二期开工建设，并入选省级大数据产业示范园区。

（二）推进城乡建设，促进要素自由流动。一是扎实推进乡村振兴。深化农村集体产权制度改革，全市村集体收入5万元以上的村达95%以上，村集体成员分红1亿元以上。深入实施“三通一规范”工程，道路和自来水户户通基本实现全覆盖，污水收集户户通和弱电线路整治规范达到80%以上，经验做法入选全国乡村建设十大典型案例。长垣市、新乡县成功创建国家、省乡村振兴示范县。二是着力强化技能培训。开展大规模高质量职业技能培训，累计开展各类职业技能培训约88万人次，累计新增技能人才约57万人。着力增强返乡人才创业能力，累计完成创业培训6.3万人次。共创建省级农民工返乡创业示范园区4个，省级农民工返乡创业示范项目8个，为返乡人才创业提供平台支撑。三是不断完善交通网络。新晋高速、沿太行高速、兰原高速等高速公路项目顺利通车，G107新乡境改建工程、G230封丘至开封黄河大桥及连接线工程建成通车，新建成跨黄河大桥2座，交通互联水平不断提升。四是着力加强人才培育。实施牧野英才计划，柔性引进外国高层次专家200人次，延揽各类人才14.1万人。

（三）加快绿色发展，持续优化生态环境。一是生态环境质量持续改善。空气质量连续4年实现改善，2024年空气质量综合指数较2020年下降9.2%。2024年国、省地表水考核断面水质优良比例达80%。受污染耕地安全利用率达100%，土壤环境质量总体保持稳定。累计修复历史遗留矿山5261亩，废弃矿山修复治理完成率达79.7%。二是绿色低碳转型步伐加快。“十四五”以来，全市风电、光伏、抽水蓄能等可再生能源新增装机351.3万千瓦，累计装机达642.8万千瓦，占全市总装机比重达57.4%，我市成功创建碳达峰试点城市。加快工业绿色改造攻坚，累计创建省级以上绿色工厂74家、绿色园区6家、绿色供应链企业10家，银金达新材料、巨人起重机入选首批省级“零碳”工厂，心连心集团入选“超级能效”工厂，数量均居全省前列。

二、下一步重点工作

突出高质量发展，全面提升产业能级。深入实施“重点产业链专项攻坚”行动和“千亿集群、百亿企业”培育工程。深入落实数字化转型战略，持续推动千兆城市、5G基站、算力基础设施等新型基础设施建设。推进要素流动，持续促进融合发展。全面贯彻县域治理“三起来”重大要求，借鉴长封一体化经验，规划建设飞地产业园区，实现各县（市）、区优势互补，一体化发展。促进三产融合发展，加快形成一县一业、一镇一特、一村一品产业发展格局。强化保护治理，推进绿色低碳发展。重点打好重污染天气消除、臭氧污染防治、城市黑臭水体治理等标志性“战役”。严控“两高”项目发展，持续推进重点领域、重点行业节能降碳，大力发展绿色生产力。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。