对市十四届人大二次会议

第111号建议的答复

尊敬的张发才代表：

您提出的《关于支持开展城乡融合和发展示范区的建议》收悉。现答复如下：

一、加强用地保障

近年来，依据国家、省关于建立国土空间规划体系并监督实施的政策要求，我市各级政府相继组织开展了市、县级国土空间总体规划的编制，编制过程中统筹、科学划定了“三区三线”内容，目前新乡市国土空间总体规划已获省政府批复，长垣市国土空间总体规划已经省规委会办公室会议研究通过，待报省政府批复。长垣市划定城镇开发边界规模130.4平方公里，位于全市各县区之首，已较好的保障了长垣市未来城镇发展需求。

随着长封一体化发展的不断深入，更是推动长封两地资源要素合理流动、探索跨县域协调发展、打造全市高质量重要增长极的重要手段，以长封飞地产业园、城南新区等为载体，进一步保障长垣产业项目用地。

二、加快构建现代产业体系

在新乡市国土空间总体规划编制中，提出了新乡市城镇空间布局和城镇体系优化思路，其中明确了长垣市产业发展方向和协同发展的目标，提出要深化与区域高端产业园区的协作共建，共建区域产业链和创新链。加强长垣与郑州、新乡等城市在高端装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物医药等产业集群的分工协作。同时，规划建设东部城镇组团，打造长封县城经济协调发展示范区。2023年科学编制了《长封一体化发展总体规划（2021—2035年）》及产业、交通、生态环保等专项规划。坚持“组团发展、区域融合、城乡一体、协同高效”思路，打造中心城区核心增长极，增强长垣市副中心城市桥头堡带动作用。

优化产业布局。将长垣市主要产业列入我市重点产业发展布局。《新乡市“十四五”制造业高质量发展规划》提出，“以长垣市、经开区、封丘县等为重点区域，以智能起重装备为核心，以研发、生产、管理、服务全流程智能化为特点，整合产业链上下游相关企业与资源，打造绿色化、智能化、定制化、网络化的起重装备生产核心基地。以长垣市为核心，依托河南省高性能医疗器械创新中心和卫生材料全产业链发展优势，建设高端医疗器械研发生产基地和全国医用卫生材料及防护用品研发、生产、储备基地”。《新乡市建设制造强市三年行动计划（2023-2025年）》提出，“建设以长垣市为主的新型工业化提升区，重点发展起重、医疗器械等产业”。近日，即将以市委办、市政府办文件印发的《关于优化产业布局壮大产业链群的若干措施》，明确了长垣市主导产业为以起重装备、汽车零部件为主的装备制造产业，以高端医疗器械及卫材为主的生物及新医药产业，以及重点建设的起重智能制造和医疗器械两个专业园区，指导长垣市聚焦主导产业，优化产业布局。

提升产业链现代化水平。制定印发了《新乡市加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链工作推进方案》，举全市之力打造8大产业集群17个重点产业链，明确每个产业链由1名市领导担任链长，1个市直单位为责任单位，建立了专班化推进、清单化管理、常态化督导、精准化服务等推进机制。其中，围绕长垣市起重和医疗卫材主导产业谋划了起重产业链和高端医疗器械及卫材产业链，分别由市委副书记谢松民和市政协主席王新军任链长，市税务局和市医保局为链长责任单位。组织各链长责任单位制定了产业链《工作专班运行机制》《产业链培育三年行动方案》、“四图谱六清单”，为产业链培育明确了规划图和施工图。担任链长的市领导及产业链责任单位纷纷深入县（市）、区、企业、科研院所开展调研，召开座谈会，围绕产业链行动方案和“四图谱六清单”，扎实推进各项工作。如高端医疗器械及卫材产业链链长王新军主席先后多次带领专班成员深入企业进行调研，及时协调解决企业发展提出的问题，协调省医保局修订出台了企业产品挂网办法、集采产品医保资金直接结算办法，提升了企业产品销售和回款效率。起重产业链链长谢松民副书记先后多次召开安排部署会、协调会、推进会，推动产业链工作提质增效。

加大政策支持力度。帮助长垣市企业争取2023年省制造业高质量发展专项资金3356万元，2023年一季度满负荷生产奖励资金750万元。支持长垣市远洋粉体、卫华重机2家企业入选国家制造业单项冠军，卫华集团、河南矿山2家企业通过工信部单项冠军企业复核，4家企业入选省制造业头雁企业，6家企业入选省制造业单项冠军，5家企业入选省绿色工厂，17家企业入选省专精特新中小企业。

三、加强基础设施和公共服务设施建设

在市级规划中谋划新乡-菏泽高铁、濮阳-潢川铁路、长垣-原阳市域铁路等重大基础设施项目，推动尽快落地实施。将加强与各部门沟通配合，积极争取上级补助资金，补充长垣市在教育、医疗卫生、文化体育和养老托育等公共基础设施短板，支持长垣市建设。2024年长垣省、市重点项目31个，总投资338.38亿元，年度投资目标135.11亿元。进一步充分发挥项目建设的载体和带动作用，紧扣政策方向和投资导向，紧抓国家、省重大战略机遇，完善基础设施和公共服务设施体系的建设，提升城市功能，满足人民群众对美好生活的需求。

总之，长垣市作为新乡的副中心城市，相关工作正在扎实推进，您提出的相关建议非常宝贵，也相信，您提出的意见建议，在各项工作推进的过程中、在长垣市发展过程中，将会逐步得到妥善解决。