对市政协十三届二次会议 第023号提案的答复

对市政协十三届二次会议

第023号提案的答复

尊敬的王冬梅委员：

您提出的《关于小微企业退村入园增强竞争力的提案》收悉。现答复如下：

小微企业作为支撑经济社会发展中的一部分，在稳就业、保稳定、促发展方面起着举足轻重的作用。在当前全球经济低迷背景下，要重视小微企业的提升发展，解决小微企业留下来、活下来、强起来的问题。推动小微企业退村入园则是一项行之有效的具体举措，能够降低要素和经营的成本、破解小微企业分散经营导致的环保问题、改变形态上的小散乱、促进产业集聚协同。为推动小微企业退村入园增强竞争力，需做好以下几方面重点工作。

一、着力推动园区提质发展，打造企业入园主平台

推动开发区、专业园区高质量发展，为小微企业退城入园提供强有力支持。一是培育壮大主导产业。装备制造产业重点培育汽车零部件、专用机械、液压机械、农用机械等细分领域，以新技术、新产品、新业态、新模式为突破口，培育新的增长点，推动产业做大做强，加快装备制造业转型升级，实现更高质量发展。食品加工产业培育壮大米面加工、果蔬饮料、调味品、肉制品加工等特色产业，重点支持优珍饮品、万力奇、盛海食品、聚旺食品等龙头企业参与制定食品安全行业标准，推进绿色和有机食品产业化，着力引进知名企业和配套产业，促进辉县市食品工业向品牌化、规模化、集约化方向转变。生物医药产业围绕山楂、连翘、柴胡等道地药材和优势大宗中药材，鼓励百泉制药等重点企业延伸产业链条，建设一批规模化、规范化（GAP）种植基地，通过整合中药产业资源，推动地方特色中药饮片、经典名方的开发以及名优大品种二次开发和应用。二是优化开发区四至范围。进一步规范辉县经济技术开发区规划布局，推动开发区聚焦装备制造、食品加工、生物医药三大主导产业提质发展，根据省开发区建设管理有关要求，将开发区中洪州工业园区和辉县孟庄产业集聚区2个化工园区从批复范围中移除。三是大力推进园区基础设施建设。强化硬件设施建设，完善水、电、气、路、暖等传统基础设施，加快建设5G、工业互联网等新型基础设施，打造设施完备、运转高效的智能化园区。强化软件配套服务，大力推动综合性服务平台、公共技术服务平台等配套平台建设，积极为开发区企业提供金融、创新、咨询、设计等服务。

二、聚力提升产业链群能级，做强入园企业硬支撑

提质发展重点产业链，吸引入园企业卡位入链、进圈、进群。一是主动融入市级层面重点培育的17条产业链和8个先进制造业集群，并努力成为不可或缺的关键一环。动态调整产业链“四图谱六清单”，深入分析产业链在产业规模、技术创新、发展环境等方面存在的短板弱项，结合产业链图谱，找准强链、延链、补链环节，开展精准招商。二是充分发挥龙头企业对于形成产业集群具有重要的引领作用，大力引育关联度广、带动力强的“链主”企业、龙头企业、头部企业，引导中小企业主动融入其供应链体系，吸引上下游企业集聚，不断延链补链强链，配套发展产品认证、检验检测、成果推广、知识产权服务等综合公共服务，加快形成产业生态、创新生态。三是强化创新引领，推动“五链”耦合、“六新”突破上不断取得新进展，让更多产业链产品进入中高端、成为关键环。大力支持产业链企业建设省级及以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、制造业创新中心等研发机构，创新与高等院校、科研机构等合作模式，吸引集聚创新资源，加快推动规上工业企业研发活动全覆盖。

三、全力落实各项优惠政策，做优入园企业软环境

持续优化园区营商环境，做优企业服务，推动涉企惠企政策落实落细。一是推动入园企业“小升规”。全面落实小微企业各项税收优惠政策，支持“小升规”企业享受资金扶持、融资服务、财政奖补、产品推广、项目用地等政策优惠。鼓励银行业金融机构、融资担保机构加大对“小升规”企业的金融支持。对首次入“四上”企业库且纳入统计部门统计系统、财政部门信息系统的企业实行差异化奖励。二是梯次培育中小企业。认真分析研究，列出企业成长梯队，按照创新型中小企业、省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业四个梯队，分级建立企业培育库，有针对性的进行培育孵化。三是深化助企纾困。依托“万人助万企”活动，以畅通产业循环为重点，指导和帮助企业缓解融资难、用工难、引才难、销路难、降本难等问题，保障生产性要素供应。加强重点企业运行情况监测预警，对存在突出问题和困难的企业，开展个性化指导和服务。分群分链组织产销、产融、用才、产学研对接。